Дело № 12-879/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 22 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, 

у с т а н о в и л:

постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что при вынесении постановления должностным лицом не соблюдены нормы п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ – то есть необходимость выяснения состава административного правонарушения в полном объеме: события административного правонарушения и виновности лица в совершенных действиях. Судебный пристав-исполнитель не указал, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить в установленный срок решение суда. Вопрос наличия либо отсутствия вины Министерства не исследовался, текст постановления носит общий характер. Считают, что умысла на совершение правонарушения не имеется, срок привлечения к ответственности пропущен. 

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14.09.2017 на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить лечение ФИО3 медицинскими изделиями и медицинскими препаратами в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

08.11.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.11.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.01.2019 судебным приставом вынесены требование и постановление об исполнении решения суда в срок до 31.03.2019.

18.05.2019 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

29.05.2019 в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 20.06.2019 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по делу, рассматриваемому должностным лицом, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что новый срок для исполнения решения суда был установлен Министерству здравоохранения Ульяновской области до 31.03.2019. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в данном случае начал исчисляться с 01.04.2019 и истек 01.06.2019.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм постановление об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ №-АП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Вериялова