ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В., 

при секретаре судебного заседания Усовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранению нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее по тексту – КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства 

<

адрес> в лице краевого государственного бюджетного учреждения «Каратузское лесничество» (далее - КГБУ «Каратузское лесничество») и ФИО1 в лице ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от 21 июля 2021г., заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 12 декабря 2021г. №, согласно условиям которого КГБУ «Каратузское лесничество» передало ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 в собственность лесные насаждения объемом 195 м3, на площади 1,2 га, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуально жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации, расположенные: 

<

адрес>. 

Заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия договора с 12 декабря 2021г. по 11 декабря 2022г..

По окончании заготовки древесины, 26 октября 2023г. старшим государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» 

<

...> совместно с исполняющим обязанности директора КГБУ «Каратузское лесничество», Нижне-Курятского участкового лесничества 

<

...>. произведён осмотр лесного участка, расположенного: 

<

адрес>, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,02 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных 

На момент осмотра древесина вырублена в полном объеме.

Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки № от 26 октября 2023г..

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 296, 02 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой.

Доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений, до настоящего времени в КГКУ «Лесная охрана» ответчиком не представлено. По мнению истца, допущенный ответчиком факт нарушения лесного законодательства сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Истец просит возложить обязанность на ФИО1 произвести очистку мест рубок в лесном участке по 

<

адрес>, на площади 0,02 га, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением Курагинского районного суда от 19 июля 2024г. к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на предмет спора, ФИО2.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным 27 августа 2024г.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду дополнительные письменные пояснения, согласно которым указал об ошибочном указании в исковом заявлении на приказ Минприроды России от 27 июня 2016г. №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ» вместо действующего приказа Минприроды РФ от 17 января 2022г. №23, также указал, что до настоящего времени ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств выполнения очистки в лесном участке; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Ответчик о дате, времени и месте слушания дела была неоднократно извещена надлежащим образом по всем известным суду адресам, в том числе, на оснований сведений отделения по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский», а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курагинского районного суда Красноярского края в сети Интернет. Извещения ФИО1 направлялись заказной корреспонденцией, которую она не получила.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений содержащихся в абзаце 3 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68). 

Судебное извещение не получено ответчиком ФИО1 по обстоятельствам, зависящим исключительно от неё.

При таких обстоятельствах, суд признает ФИО1 надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения истца, указанного в иске, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства

Представитель третьего лица КГБУ «Каратузское лесничество», надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным 23 августа 2024г.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО2, надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным ДД.ММ.ГГГГг.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, ранее адресовал суду письменные возражения, в которых заявленные исковые требования не поддержал, полагал, что ответчиком ФИО1 не было нарушено лесное законодательство, просил в удовлетворении иска отказать. При этом, полагал, что в исковом заявлении содержится ссылка на недействующий нормативный правовой акт, на основании которого было проведено обследование лесосеки 26 октября 2023г., а именно, на приказ Минприроды России от 27 июня 2016г. №, действие которого отменено с принятием приказа Минприроды РФ от 17 января 2022г. №23. Кроме того, с учётом требований действующего на момент проведения заключительного осмотра лесосеки приказа Минприроды России от 17 января 2022г. №23, учитывая, что работы на данной лесосеке были окончены 11 декабря 2022г., по мнению третьего лица, акт заключительного осмотра должен быть составлен в срок до 11 августа 2023г., однако истцом в качестве доказательства заявленных требований представлен акт № от 26 октября 2023г., составленный в нарушение норм действующего законодательства на момент его составления, за пределами установленного срока проведения осмотра, равно как данный акт, по мнению третьего лица, содержит не соответствующую действительности информацию, так как все обязательства ответчика по договору от 12 декабря 2021г. выполнены в полном объеме. Также ФИО2 указывает о том, что в нарушение п. 4 Порядка заключительного осмотра лесосеки, ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о проведении осмотра лесосеки, соответствующее извещение ей не направлялось, что также является нарушением ее прав.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц.

Изучив доводы иска, позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

Согласно ст. 25 ЛК РФ лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, в том числе, заготовки древесины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020г. №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 20 Правил санитарной безопасности, в лесах не допускается:

а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;

б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

д) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктами 26-27 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 декабря 2020г. №993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 ЛК РФ.

В соответствии с пп. «к» п. 12 указанных Правил, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Судом установлено и доказательствами по делу подтверждается, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице исполняющего обязанности руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Каратузское лесничество» 

<

...> и ФИО1 в лице её представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 21 июля 2021г. №, заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 12 декабря 2021г. №, согласно условиям которого КГБУ «Каратузское лесничество» передает в собственность ФИО1 в лице её представителя ФИО2 лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, объемом 195 м3, на площади 1, 2 га, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек и др., расположенные на лесном участке по 

<

адрес>.

По условиям договора, вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 11 декабря 2022г. (п. 7 договора); очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки: с 12 декабря 2021г. по 11 декабря 2022г. (п. 8 вышеназванного договора). 

Исходя из приведенных положений п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах в отношении обязанности по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков обязанными являются граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов. 

Таким лицом в данном случае является ФИО1, от имени которой выступал ее представитель, полномочия которого определены в доверенности, выданной ответчиком ФИО1 ФИО2, заключившая таким образом договор купли-продажи лесных насаждений и добровольно принявшая возложенную на нее договором (и Постановлением Правительства РФ) обязанность по очистке лесосеки от порубочных остатков. Факт подписания указанного договора на указанных в нем условиях представителем ФИО2, действующим в интересах ФИО1, ответчиком ФИО1 не оспорен.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022г. №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 26 октября 2023г. старшим государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО4 совместно с и.о. директора КГБУ «Каратузское лесничество», Нижне-Курятского участкового лесничества ФИО5 произведён осмотр лесного участка, расположенного: 

<

адрес>, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,02 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков

Судом установлено, что на момент осмотра древесина вырублена в полном объеме.

Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки № от 26 октября 2023г..

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 296, 02 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой.

В ходе осмотра лесного участка составлены: акт заключительного осмотра лесосеки от 26 октября 2023г., сообщение о результатах осмотра лесосеки от 26 октября 2023г., сообщение о нарушении требований лесного законодательства № от 26 октября 2023г., схема расположения лесных насаждений, расчёт ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения лесного законодательства. 

Ответчик ФИО1, будучи обязанным лицом, доказательства исполнения договора купли-продажи лесных насаждений № от 12 декабря 2021г., суду не предоставила. Более того, ответчиком также не оспорен тот факт, что выделенная ей деляна не освобождена надлежащим образом от порубочных остатков.

Таким образом, выявленное в действиях ФИО1 нарушение влечет угрозу применения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную безопасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Суд учитывает, что ответчиком обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не оспорены, наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто.

Поскольку данная обязанность ответчиком не выполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФИО1 исполнение договорной обязанности в натуре.

Вопреки доводам третьего лица ФИО2 указание в ходе проведения проверки заключительного осмотра лесного участка на недействующую редакцию приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 № 367 не влияет на законность и обоснованность заявленных исковых требований КГКУ «Лесная охрана», при этом представителем истца в представленных дополнительных пояснениях указано на опечатку в дате и номере вышеназванного приказа.

Доводы третьего лица ФИО2 о том, что осмотр мест рубок произведен в отсутствие ФИО1, не извещенной надлежащим образом о дате и времени проведения осмотра, не могут быть признаны состоятельными. Согласно извещению, направленному в адрес ФИО1, и полученного представителем ФИО1 – ФИО2, КГБУ Каратузское лесничество уведомило ФИО1 о периоде проведения осмотра мест рубок с указанием освидетельствования мест рубок конкретных лесосек. Однако, направленное в адрес ФИО1 извещение возвращено отправителю за истечением срока хранения, поскольку адресатом не получено, что подтверждено документально, при этом представитель ФИО1 – ФИО2, надлежащим образом извещенный о предстоящем осмотре лесосеки, о чем в извещении имеется его подпись, своим правом не воспользовался, на осмотр лесосеки в день её заключительного осмотра 26 октября 2023г. также не явился.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что заявленные истцом КГКУ «Лесная охрана» требования обоснованным и подлежащими удовлетворению. 

С учётом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, указанный истцом для исполнения решения суда – два месяца со дня вступления решения в законную силу – отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 50, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в ред. от Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ) в связи с удовлетворением требования неимущественного характера с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой в силу закона освобожден истец.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 (паспорт 

<

...> произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке по 

<

адрес> на площади 0,02 га, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

...>) в доход бюджета муниципального образования Курагинский район государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб..

Разъяснить ФИО1 её право в семидневный срок, со дня получения копии заочного решения, обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда. 

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<

...>

<

...>