Дело № 2-630/2020 13 октября 2020 года 

78RS0012-01-2020-000473-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мошевой И.В.,

при секретаре Шепелевич А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» об отмене приказа об отстранении от работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» об отмене приказа об отстранении от работы, в обоснование иска указав, что 02.12.2019 он (ФИО1) в целях принятия решения о допуске к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, был направлен для прохождения аттестации в ООО «АБ ИнтехСистемы». По результатам проверки личностных (психофизических) качеств требованиям законодательства о транспортной безопасности было установлено, что его (ФИО1) личностные (психофизические) качества не соответствуют требованиям законодательства о транспортной безопасности для соответствующей категории работников. На основании заключения, выданного ОО «АБ ИнтехСистсемы», начальником службы был издан приказ № от 03.12.2019, в соответствии с которым он (ФИО1) был отстранен от работы с 04.12.2019 на период предоставления имеющихся на предприятии вакансий. Полагая, что проверка его личностных (психофизических) качестве была проведена ненадлежащим образом, в результате чего он подвергся дискриминации из-за своего возраста, истец просит отменить приказ начальника службы транспортной безопасности об отстранении его от работы № от 03.12.2019.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просив привлечь к участию в деле в качестве соответчика ООО «АБ ИнтехСистемы», признать незаконным выданное 02.12.2019 ООО «АБ ИнтехСистемы» заключение о несоответствии его личностных (психофизических) качеств, признать незаконным и отменить приказ начальника службы транспортной безопасности об отстранении его от работы № от 03.12.2019 (л.д.56).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен лично о времени и месте рассмотрения дела л.д.155), о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, в иске просила отказать, пояснив, что истец был отстранен от работы на основании абз. 8 ст. 76 Трудового кодекса РФ, как не прошедший аттестацию по результатам проведения проверки личностных (психофизиологических) качеств, приказ об отстранении от работы является законным и обоснованным, поскольку отсутствуют основания ставить под сомнение заключение ООО «АБ ИнтехСистемы» о несоответствии личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, так как проводившая аттестацию организация имеет лицензию на осуществляемый вид деятельности. 

Представитель ответчика ООО «АБ ИнтехСистемы» в судебное заседание не явился, извещен належим образом о времени и места рассмотрения дела, сути заявленных требований, ходатайств не заявлено. 

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Положения статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации предполагают установление работодателем соответствия уровня знаний, умений и профессиональных навыков, а также опыта работника требуемому для занятия должности уровню. 

Как следует из содержания ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из объяснений представителя ответчика следует, что истец был отстранен от работы на основании абз. 8 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. 

Так, согласно п.8 части 1 ст.10 названного Закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Судом установлено, что 23 августа 2002 года истец был принят на работу в Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» на должность Инспектора в Дистанцию по обеспечению контроля за соблюдением порядка на территории метрополитена (л.д.156-158).

В соответствии с личным заявлением на основании Приказа № от 26 сентября 2017 года с 01 октября 2017 года ФИО1 переведен на должность инспектора в Подразделение транспортной безопасности – Службу транспортной безопасности – Пункт управления обеспечением транспортной безопасности (л.д.185—188).

При переводе на данную должность ФИО1 был уведомлён о необходимости прохождения аттестации по транспортной безопасности, а также о том, что в случае непрохождения такой аттестации трудовой договор с ним будет расторгнут на основании п.9 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Подготовка и аттестация сил транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности производится в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16 "О транспортной безопасности" от 09 февраля 2007 года (далее ФЗ № 16).

Согласно п. 2 статьи 12.1 ФЗ № 16, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 16).

Перечень отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливается порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 16).

Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 16).

В соответствии со статьей 12.1 ФЗ № 16 принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», которым утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила аттестации).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 утвержден Перечень отдельных категорий лиц, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств. В пункте 5 данного Перечня указаны работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, к которым согласно занимаемой должности отнесен ФИО1

Пунктом 5 Правил аттестации предусмотрено, что в целях аттестации компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентные органы) имеют право привлекать аттестующие организации.

Во исполнение указанного положения 18 июня 2019 года между Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Петкербургский метрополитен» (заказчик) и ООО «АБ ИнтехСистемы» (исполнитель) заключен Договор на оказание услуг по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности из числа работников ГУП «Петербургский метрополитен» (работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделений транспортной безопасности, осуществляющих управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности) (л.д.18-49).

Согласно технического задания (Приложения № 1 к Договору) целью оказания услуг является проверка знаний, умений, навыков и личностных (психофизиологических) качеств отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности из числа работников ГУП «Петербургский метрополитен» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности: работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, осуществляющих управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В материалы дела представлено Свидетельство об аккредитации аттестующей организации для проведения проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или осуществляющих такую работу, а также обработки персональных данных отдельных категорий указанных лиц, выданное ООО «АБ ИнтехСистемы» Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124).

В соответствии с п. 3 Правил аттестации, аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Во исполнение требований статьи 12.1 ФЗ № 16 Приказом Минтранса РФ от 21 августа 2014 года N 231 утверждены Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 23 Правил аттестации проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении отдельных категорий аттестуемых лиц посредством психофизиологического обследования.

Психофизиологическое обследование аттестуемых лиц осуществляется с применением психодиагностических тестов. Выбор психодиагностических тестов, имеющих высокую валидность и надежность, применяемых при психофизиологическом обследовании аттестуемых лиц, осуществляется компетентными органами с учетом требований к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, установленных в соответствии с частью 5 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

На основе анализа информации, полученной в процессе психофизиологического обследования, лицом, проводившим обследование, выносится одно из следующих решений: "Допускается" (относимые к этой категории аттестуемые лица полностью соответствуют требованиям к отдельным категориям сил ОТБ требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности); "Не допускается" (относимые к этой категории аттестуемые лица не соответствуют требованиям к отдельным категориям сил ОТБ требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности). 

Согласно пункта 25 Правил аттестации в случае установления несоответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится соответствующее заключение. Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

В дело представлены материалы проведения проверки личностных, психофизиологических качеств требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности: протокол № от 02 декабря 2019 года проверки соответствия личностных, психофизиологических качеств аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации «О транспортной безопасности», Заключение по результатам проверки личностных им психофизиологических качеств аттестуемого лица от 02 декабря 2019 года, согласно которого по результатам тестирования установлены низкие показатели памяти на лица, профиль личности имеет недопустимые превышения по шкалам психопатии 74 и гипомании 70 при проверке методикой ММР1, заключение по результатам проверки, согласно которого установлено несоответствие личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, принято решение о недопуске аттестуемого лица к проверке по знаниям, умениям и навыкам (л.д. 116-123, 198-199).

Приказом № от 03 декабря 2019 года ФИО1 по результатам заключения о несоответствии личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности для категории сил обеспечения транспортной безопасности: работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, осуществляющие управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отстранен с 04 декабря 2019 года на весь период предоставления ему имеющихся на предприятии вакансий, не связанных с обеспечением транспортной безопасности (л.д.200-201).

С данным приказом ФИО1 ознакомлен 04 декабря 2019 года, ознакомиться с имеющимися вакансиями отказался (л.д.202-205).

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что проверка его личностных, психофизических (как в иске) качеств была проведена ненадлежащим образом, в результате чего он подвергся дискриминации в силу возраста.

В ходе рассмотрения дела истец ходатайствовал о назначении судебной экспертизы с целью определения соответствия его личностных (психофизиологических) качеств требованиям к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил ОТБ, утвержденных Приказом Минтранса Росси от 21.08.2014 № 231 (в редакции 05.09.2017), Приложение № 2 на 02 декабря 2019 года. 

Определением суда от 28 июля 2020 года такая экспертиза судом была назначена, проведение экспертизы было поручено экспертам ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» (л.д.147-149).

В адрес суда поступил ответ психолога отдела аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» ФИО3, согласно которого соответствие личностных (психофизиологических) качеств ФИО1 в соответствии с «Требованиями к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил ОТБ», утвержденных Приказом Минтранса России от 21.08.2014 № 231 ( ред. От 04.09.2017), Приложение № 2, на 02 декабря 2019 года установить не представляется возможным, так как методика определения соответствия личностных (психофизиологических) качеств гражданина требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности позволяет определить его состояние на момент проведения проверки (л.д.152-153).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства в обоснование заявленных требований.

Составленное ООО «АБ ИнтехСистемы» заключение свидетельствует о несоответствии личностных, психофизиологических качеств ФИО1 требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Оснований сомневаться в данном заключении у суда не имеется. Нарушений процедуры проведения аттестации в отношении истца судом также не установлено. 

Доводы истца о проведении проверки его личностных, психофизических (как в иске) качестве ненадлежащим образом являются несостоятельными. Его доводы о дискриминации в силу возраста надуманы и ничем не подтверждены.

На основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такие основания установлены при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Исходя из вышеизложенного, нарушений при издании приказа об отстранении истца от работы не имеется, данный приказ является законным, не нарушающим прав работника, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ООО «АБ ИнтехСистемы» о признании незаконным заключения от 02 декабря 2019 года о несоответствии его личностных, психофизиологических качеств требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» о признании незаконным и отмене приказа № от 03 декабря 2019 года об отстранении от работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья И.В.Мошева

Решение принято судом в окончательной форме 20 октября 2020 года.