РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Азимовой С.В.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-684/2017 по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка под индивидуальную жилую застройку, общей площадью 1400 кв.м, кадастровый № и незавершенного строительством жилого дома общей площадью 141,10 кв.м, лит. А, Г, с надворными постройками, кадастровый (или условный) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством жилого дома с надворными постройками от 07.07.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от 02.08.2006 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2006 года сделана запись регистрации № и свидетельством о государственной регистрации права на незавершенный строительством жилой дом от 02.08.2006 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2006 года сделана запись регистрации №.

В период с 2006 года по настоящее время им на свои личные денежные средства завершено строительство жилого дома: лит. А площадью 183,2 кв.м, под лит. А цокольный этаж площадью 72,5 кв.м, построен забор с воротами протяженностью 180 метров. Лит. А представляет собой двухэтажное строение:

- 1 этаж: коридор площадью 21,2 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,5 кв.м, кухня площадью 18,1 кв.м, санузел площадью 6,2 кв.м, гараж площадью 29, 6 кв.м;

- 2 этаж: коридор площадью 22,1 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,7 кв.м, жилая комната площадью 17,8 кв.м, санузел площадью 5,4 кв.м.

Под А цокольный этаж: коридор площадью 7,6 кв.м, коридор площадью 5,9 кв.м, подсобное помещение площадью 7,1 кв.м, подсобное помещение площадью 11,8 кв.м, подсобное помещение площадью 16,4 кв.м, коридор площадью 3,6 кв.м, котельная площадью 7,6 кв.м, подсобное помещение площадью 12,5 кв.м.

Разрешение на строительство им не оформлялось.

23.11.2016 года им заключен Договор о поставке газа № и договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с ООО «Газпром межрегионгаз Тула».

02.04.2015 года им заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья».

19.07.2011 года им от центрального водопровода проложен и подключен водопровод к жилому дому в соответствии с техническими условиями, установлены приборы учета воды.

В соответствии с Техническим описанием конструктивных элементов и определением физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома Технического паспорта ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», состояние фундамента, стен, перекрытий, крыши, полов 1 и 2 этажа, проемов оконных и дверных, внутренней отделки, крыльца, водопровода, канализации, электроснабжения - хорошее, процент износа = 0%, группа капитальности -1.

На основании изложенного, просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 255,7 кв.м в составе помещений:

Лит. А, общей площадью 183,2 кв.м.

1 этаж: коридор площадью 21,2 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,5 кв.м, кухня площадью 18,1 кв.м, санузел площадью 6,2 кв.м, гараж площадью 29, 6 кв.м;

2 этаж: коридор площадью 22,1 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,7 кв.м, жилая комната площадью 17,8 кв.м, санузел площадью 5,4 кв.м.

Под А цокольный этаж: коридор площадью 7,6 кв.м, коридор площадью 5,9 кв.м, подсобное помещение площадью 7,1 кв.м, подсобное помещение площадью 11,8 кв.м, подсобное помещение площадью 16,4 кв.м, коридор площадью 3,6 кв.м, котельная площадью 7,6 кв.м, подсобное помещение площадью 12,5 кв.м; признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 255,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и забор с воротами протяженностью 180 метров.

В судебном заседании:

Истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. При этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 21.5 ст. 51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 35 ГрК РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от 07.07.2006 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области за №, ФИО3 является собственником земельного участка, на землях поселений под индивидуальную жилую застройку общей площадью 1400 кв.м с кадастровым номером № и незавершенного строительством жилого дома, общей площадью 141,10 кв.м, лит. А, Г с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от 02.08.2006 года. 

Постановлением Администрации муниципального образования Буныревское Алексинского района Тульской области от 03.08.2011 года №, незавершенному строительством жилому дому, принадлежащему ФИО3, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта указанного дома по состоянию на 26.11.2016 года усматривается, что истцом в 2016 году на принадлежащем ему земельном участке проведены работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате проведенного строительства общая площадью жилого дома составила 255,7 кв.м, их них: 

Под А цокольный этаж: коридор площадью 7,6 кв.м, коридор площадью 5,9 кв.м, подсобное помещение площадью 7,1 кв.м, подсобное помещение площадью 11,8 кв.м, подсобное помещение площадью 16,4 кв.м, коридор площадью 3,6 кв.м, котельная площадью 7,6 кв.м, подсобное помещение площадью 12,5 кв.м;

Лит. А, общей площадью 183,2 кв.м.

1 этаж: коридор площадью 21,2 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,5 кв.м, кухня площадью 18,1 кв.м, санузел площадью 6,2 кв.м, гараж площадью 29, 6 кв.м;

2 этаж: коридор площадью 22,1 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,7 кв.м, жилая комната площадью 17,8 кв.м, санузел площадью 5,4 кв.м.

1, забор с воротами протяженностью 180 м. 

Согласно техническому паспорту субъектом права указан ФИО3, право собственности не зарегистрировано.

Из пояснений представителя истца установлено, что разрешение на строительство указанного жилого дома ФИО3 не оформлялось. 

Сообщением администрации муниципального образования город Алексин от 22.03.2017 года №, ФИО3 разъяснено, что согласно ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ для того чтобы возвести индивидуальный жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, необходимо получить разрешение на строительство (реконструкцию) объекта. До 01.03.2018 года разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома не требуется. Однако из представленных документов следует, что разрешение на строительство им не оформлялось, в связи с чем, узаконивание выстроенных без разрешения строений возможно в судебном порядке. 

19.07.2011 года ФИО3 от центрального водопровода проложен и подключен водопровод к жилому дому в соответствии с техническими условиями, установлены приборы учета воды, что подтверждается техническими условиями по водопроводу, планом прокладки ввода водопровода к жилому дома, актом об установке приборов учета потребления горячей и холодной воды.

02.04.2015 года между ФИО3 и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

23.11.2016 года между ФИО3 и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен Договор о поставке газа № и договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как видно из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из акта межведомственной комиссии от 20.07.2017 года № по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что выстроенный жилой дом соответствует строительным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, но не соответствует градостроительным нормам в части нарушения минимальных расстояний от жилого дома до границы земельного участка и отсутствует разрешение на строительство жилого дома. 

Постановлением Главы администрации муниципального образования город Алексин № от 20.06.2017 года данный акт утвержден.

Из заключения специалиста № от 25.07.2017 года ООО «Бюро судебных экспертиз» усматривается, что жилой дом общей площадью 87,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пп. 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», и пригоден к дальнейшей эксплуатации.

Конструктивное решение жилого дома соответствует требованиям СНиП 2.02.01- 83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия».

Несущие конструкции жилого дома - фундаменты, стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Размещение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Из заявления третьего лица ФИО4, адресованного суду, следует, что ФИО3 на этапе строительства с ним согласовано расположение жилого дома, претензий не имеет. 

Таким образом, судом установлено, что при реконструкции спорного жилого дома нарушения градостроительных и строительных норм и правил, отсутствуют, жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает, выстроен на земельном участке, находящемся в собственности: категория земли «земли поселений», разрешённое использование: «под индивидуальную жилую застройку». Истец предпринимал меры к легализации реконструированного жилого дома, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о возможности сохранения дома № по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 255,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в составе помещений:

Под А цокольный этаж: коридор площадью 7,6 кв.м, коридор площадью 5,9 кв.м, подсобное помещение площадью 7,1 кв.м, подсобное помещение площадью 11,8 кв.м, подсобное помещение площадью 16,4 кв.м, коридор площадью 3,6 кв.м, котельная площадью 7,6 кв.м, подсобное помещение площадью 12,5 кв.м;

Лит. А, общей площадью 183,2 кв.м.

1 этаж: коридор площадью 21,2 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,5 кв.м, кухня площадью 18,1 кв.м, санузел площадью 6,2 кв.м, гараж площадью 29, 6 кв.м;

2 этаж: коридор площадью 22,1 кв.м, жилая комната площадью 11,8 кв.м, жилая комната площадью 19,7 кв.м, жилая комната площадью 17,8 кв.м, санузел площадью 5,4 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 255,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и забор с воротами протяженностью 180 метров.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Судья