Дело № 2-1228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., 

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «29» июня 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 07.04.2017 г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 18.04.1984 года по 24.04.1986 года – календарно, периодов работы: 

с 01.04.2007 года по 30.09.2007 года

с 01.01.2009 года по 30.08.2009 года

с 12.09.2009 года по 13.10.2009 года

с 16.10.2009 года по 31.12.2009 года

с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года

с 01.10.2012 года по 31.12.2012 года

с 06.06.2013 года по 07.06.2013 года

с 14.10.2013 года по 18.10.2013 года

с 01.04.2014 года по 30.06.2014 года

с 01.10.2016 года по 19.01.2017 года в качестве подземного механика монтажного участка в филиале ОАО «Южный Кузбасс» - «Управление по монтажу горно-шахтного оборудования» из расчета год работы за 9 месяцев, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 мая 2017 года. 

Требования мотивированы тем, что с 24.10.2013 г. ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п.11 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» на основании решения Междуреченского городского суда от 26.11.2013 г., которым период службы в армии был приравнен к соответствующей работе в качестве подземного электрослесаря в Ольжерасском шахтопроходческом управлении.

30.03.2017 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда от 07.04.2017 г. № ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет( л.д. 43, 24-25).

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода прохождения службы в Советской Армии обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п. п. «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного электрослесаря в Ольжерасском шахтопроходческом управлении до службы в армии и по увольнении со службы в запас.

Заявленные периоды работы в качестве подземного механика монтажного участка в филиале ОАО «Южный Кузбасс» – «Управление по монтажу горно-шахтного оборудования» подлежат зачету в стаж для назначения доплаты в исчислении год работы за 9 месяцев в порядке, предусмотренном ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд является основанием для назначения доплаты. На момент обращения в УПФР с заявлением об установлении доплаты он не выполнял соответствующую работу.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 7 500 рублей на представительские расходы (л.д. 36, 37).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 29.06.2017 г. (л.д. 34 ), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 26), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца стажа, дающего право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, военный билет, трудовую книжку, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. (на момент назначения пенсии п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

Согласно пункту 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с 24.10.2013 г. истцу назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ на основании решения Междуреченского городского суда от 26.11.2013 г. (л.д. 23).

30.03.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 07.04.2017 г. № (л.д. 43, 24–25).

Согласно копии трудовой книжки, военного билета (л.д. 9–20, 21–22), истец с 12.12.1983 г. по 09.04.1984 г. работал в качестве подземного электрослесаря в Ольжерасском шахтропроходчиском управлении, откуда уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с 18.04.1984 г. по 24.04.1986 г., по увольнения со службы в запас с 23.06.1986 г. был принят на работу на то же предприятие в том же качестве. С 01.04.2007 г. был принят переводом механиком участка подземного на монтажный участок № с полным рабочим днем под землей в ОАО «Южный Кузбасс» – «УМГШО», с 01.10.2007 г. переведен в ОАО «Южный Кузбасс» Управление по подземной добыче угля механиком участка, с 20.01.2017 г. переведен слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования, не выполняя подземные работы.

По данным о страховом стаже периоды работы истца до призыва на военную службу и по увольнении со службы в запас зачтены ему в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы в качестве подземного механика монтажного участка «УМГШО» включены в специальный стаж по Списку № (л.д. 41-42).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода службы в армии с 18.04.1984 г. по 24.04.1986 г. в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, поскольку он приходится на время действия п.п. «к» п.109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с которым данный период возможно приравнять к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря Ольжерасского шахтропроходчиского управления, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на доплату к пенсии.

Применяя порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, суд считает правомерным зачет истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов работы в качестве механика участка подземного «УМГШО» в исчислении 1 год за 9 месяцев, находя убедительными доводы стороны истца о недопустимости в силу ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, нежели примененного Пенсионным фондом при досрочном назначении истцу пенсии.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены «Механики подземных участков, их заместители и помощники».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначив пенсию по данному основанию, признав, тем самым, обстоятельства наличия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что исключает в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты, нежели порядка, примененного при назначении истцу пенсии. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке. 

Доказательств недопустимости применения к спорным правоотношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено в рамках судебного разбирательства.

В соответствии с п.п. 1 п.4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с 01.05.2017 г. при установленных судом обстоятельствах его обращения с заявлением 30.03.2017 г. и наличия совокупности оснований для ее назначения.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика 2500 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, исходя из обстоятельств дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 35).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить. 

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 07.04.2017 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 18.04.1984 года по 24.04.1986 года – календарно, периоды работы: 

с 01.04.2007 года по 30.09.2007 года

с 01.01.2009 года по 30.08.2009 года

с 12.09.2009 года по 13.10.2009 года

с 16.10.2009 года по 31.12.2009 года

с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года

с 01.10.2012 года по 31.12.2012 года

с 06.06.2013 года по 07.06.2013 года

с 14.10.2013 года по 18.10.2013 года

с 01.04.2014 года по 30.06.2014 года

с 01.10.2016 года по 19.01.2017 года в качестве подземного механика монтажного участка в филиале ОАО «Южный Кузбасс»-«Управление по монтажу горно-шахтного оборудования» из расчета год работы за 9 месяцев и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 мая 2017 года. 

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2500 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 03.07.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина