Дело № 2а-132/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу исполнителю Полтавского РОСП УФСССП России по Омской области ФИО1, Управлению ФССП России по Омской области о признания бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

Представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратился в Полтавский районный суд Омской области с указанным заявлением.

В обоснование указал, что 17.09.2020 судебным приставом - исполнителем Полтавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 14715/19/55029-ИП от 20.09.2019, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1278/2019 от 13.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области о взыскании задолженности в размере 17520,01 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 25.02.2021, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С прекращением исполнительного производства административный истец не согласен, поскольку оно нарушает права и законные интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесенным преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе путём направления судебным приставом-исполнителем запросов: на розыск счетов и вкладов должника в банках; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения о сведениях, получает ли должник пособие; в Пенсионный фонд РФ - для установления СНИЛС и для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в ИФНС – о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о том, является ли должник учредителем или директором юридического лица; в АО «Росреестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи – о номерах телефонов и наличии на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД – о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (состоит ли на учете должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству. 

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полтавского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 14715/19/55029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Полтавского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании указанного исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1278/2019 от 13.08.2019;

3. Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просил в иске дело рассмотреть без него.

Представитель административных ответчиков – врио начальника отделения - старший судебный пристав Полтавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, представила отзыв на иск, в котором указала, что с административным исковым заявлением не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с законодательством об исполнительном производстве, с целью получения информации об имущественном положении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, организации, осуществляющие контрольные функции и регистрирующие право собственности, органы Омской области ПФР, МВД, ФНС, ГИБДД, в Росреестр и операторам связи. В рамках исполнительного производства 17.09.2020 в ходе исполнительных действий установлено, что должник по адресу проживает, на момент совершения исполнительских действий имущество, принадлежащее должнику, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

19.09.2020 исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания, постановление об окончании, акт о наличии обстоятельств, при которых оканчивается исполнительное производство, и исполнительный документ 23.12.2020 направлены взыскателю, получен им 30.12.2020.

Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя выполнены в соответствии с нормами и требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судебным приставом-исполнителем совершаются действия и предпринимаются меры, допустимые Федеральным законом «Об исполнительном производстве», исходя из фактических обстоятельств, сложившихся при ведении исполнительного производства. Отсутствие положительного результата в виде полного или частичного выполнения требований исполнительного документа не является следствием неправомерного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий), необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативно-правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действия (бездействия) незаконными, судом должно быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В рассматриваемом деле отсутствуют нарушения прав и свобод заявителя, а также несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно, заявление удовлетворению не подлежит. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ для обжалования бездействий судебного пристава исполнителя, поскольку данными ШПИ 64674050020240 установлено, что постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем 30.12.2020, а иск в суд направлен 05.03.2021. 

На основании изложенного, просит административное исковое заявление ООО «СААБ» оставить без удовлетворения, административное дело рассмотреть без участия представителя Полтавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, судом надлежаще уведомлен.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что 17.09.2020 начальником отдела - старшим судебным приставом - исполнителем Полтавского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 14715/19/55029-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1278/2019 от 03.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области, о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по оплате госпошлины в общем размере 17520,01 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя, согласно данным ШПИ 64674050020240 23 декабря 2020 г. и получено им 30 декабря 2020 г.

В соответствии с ч.ч. 3 и 8 ст.219 административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд; обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок и основания совершения оспариваемого действия (бездействия); а также соответствия этого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 15) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства № 14715/19/55029-ИП судебным приставом-исполнителем с целью получения информации об имущественном положении должника ФИО2 были направлены запросы в ГУВМ МВД России, в ФНС России, в кредитные и иные организации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно делались запросы об имуществе должника, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.07.2020 обращено взыскание на заработную плату должника в ООО «Ястро-Лакт».

Вместе с тем, уведомлением от 26.08.2020 из указанного Общества установлено, что ФИО2 20.05.2020 была уволена.

Актом совершения исполнительных действий от 17.09.2020 установлено, что должник по месту своего проживания не проживает более 2-х лет, имущество не установлено. 

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия. 

Согласно положениям Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Между тем, указанных обстоятельств при рассмотрении дела установлено не было.

Кроме того, суд находит заслуживающим внимание возражения административного ответчика о пропуске ООО «СААБ» срока для обращения с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Доводы последнего о получении постановления об окончании исполнительного производства 25.02.2021 необоснован и опровергается объективными данными представленными ответчиком. 

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» к судебному приставу исполнителю Полтавского РОСП УФСССП России по Омской области ФИО1, Управлению УФССП России по Омской области о признания бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.К. Абилов