Дело № 2-3977/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-006011-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 28 ноября 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, пенсионный орган), в котором с учетом последующих уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в части не включения для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в ее пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 171).

Требования обоснованы тем, что **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». **.**.**** решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ при требуемом стаже 25 лет. Из подсчета стажа ответчиком были исключены, в том числе, спорные периоды учебных отпусков. Полагает, что решение ответчика в оспариваемой ею части является незаконным.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (протокольная форма) МБДОУ «Горьковский детский сад» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 130-131). 

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 128), уточненные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемом истцом решении, о чем представила письменные возражения (л.д. 148-150).

В судебное заседание, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Горьковский детский сад» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 56-58). 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия осуществления требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. 

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** так как учебные отпуска не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (л.д. 45-46).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что **.**.**** она принята в Горьковский ясли – сад ### в качестве воспитателя (приказ ### от **.**.****) и **.**.**** уволена в связи с сокращением; **.**.**** восстановлена на работе с **.**.****, где осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя до **.**.**** с присвоением квалификационных категорий (приказ ### от **.**.**** (л.д. 10-14). 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.116-127). 

Согласно представленным по запросу суд приказам МБОУ «Горьковский детский сад», ФИО1, воспитателю, предоставлялись отпуска и дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в ВУЗе продолжительностью 27 календарных дней с **.**.**** по **.**.**** (основание: справка – вызов от **.**.**** ###, приказ ### от **.**.**** (л.д. 143); с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 20 календарных дней (основание: справка – вызов от **.**.**** ###, приказ ### от **.**.****) (л.д. 141); с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 19 календарных дней (основание: справка – вызов ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****) (л.д. 145); с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 3 календарных дня (основание: справка – подтверждение ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****) (л.д. 144); с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 27 календарных дней (основание: справка – вызов от **.**.****, приказ ### от **.**.**** (л.д. 138-139); с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 20 календарных дней (основание: справка – вызов ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****) (л.д. 140); с **.**.**** по **.**.**** (основание: справка – вызов ###, приказ ### от **.**.****) (л.д. 137). Период предоставления учебного отпуска истца **.**.**** по **.**.**** в связи с прохождением профессиональной переподготовки подтвержден приказом МБДОУ «Горьковский детский сад» ### от **.**.**** (основание: справка – вызов ### от **.**.****) (л.д. 146) и дипломом о профессиональной переподготовке и приложением к нему ### ### от **.**.**** (л.д. 18-19). 

Согласно данным о стаже ФИО1 названные периоды учебных отпусков учтены пенсионным органом как «обычные условия работы», то есть без указания кода льготы педагогического стажа «###» (л.д. 124). Вместе с тем, наряду с учебным отпусками ФИО1, как предыдущие, так и последующие периоды работы (в той же должности, в тех же условиях работы и с той же нагрузкой) учтены пенсионным органом в качестве льготного стажа. 

Более того, судом истребования и изучены расчетные листки за рассматриваемые периоды учебных отпусков ФИО1, из которых следует, что заработная плата ей выплачивалась и учитывалась как учебный отпуск, именовалась как «у/от», в период с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 151); с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 155); с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 159); с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 154-155); с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 161-162); с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 165). 

Из трудовой книжки, приказов и справок, уточняющей льготный характер работы, следует, что ФИО1 работала в МБОУ «Горьковский детский сад» в должности воспитателя с занятием штатной должности, работа ею осуществлялась в течение нормы рабочего времени, установленные на 1 ставку. Сведений о том, что отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся истцу в оспариваемые периоды, материалы дела не содержат (л.д.72-76).

В период нахождения учебных отпусков у ФИО1 имелось образование «Омского учебно – педагогического комплекса» по специальности «Дошкольное воспитание», где она с **.**.**** по **.**.**** проходила обучение и получила диплом серии ###, регистрационный ### (л.д. 170). На основании указанного документа об образовании истец была принята на должность воспитателя детского сада. 

Кроме того, согласно диплому и его приложению, ФИО1 в **.**.**** г. поступила в ГОУВПО «Омский государственный педагогический университет (заочная форма) и завершила обучение в **.**.**** г. по направлению «Педагогика», специализация «Практическая психология в образовании». Решением Государственной аттестационной комиссии от **.**.**** ФИО1 присуждена степень «Бакалавр» (л.д. 15-17). 

Анализируя изученные документы, суд считает необходимым возложить обязанность на пенсионный орган по включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку в период нахождения в учебных отпусках ФИО1 работала в МБОУ «Горьковский детский сад» в должности воспитателя, трудовые отношения с работодателем не прерывались, обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, обучение относится непосредственно к ее профессиональной деятельности.

То обстоятельство, что для исчисления льготного стажа работы истца работодателем не указаны основания (код) условий для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 согласно приказам заведующей МБДОУ «Горьковский д/с» «Об учебных отпусках "ФИО1» и постановлений Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и № 322 от 04.03.2021 (л.д. 170), не может, по мнению суда, служить основанием для отказа истцу в иске. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, доводы представителя ответчика о необоснованности исковых требований являются несостоятельными, поскольку основаны не на нормах действующего пенсионного законодательства РФ и противоречат исследованным в ходе судебного разбирательства письменным документам, которые отвечают принципу относимости и допустимости доказательств. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, которые подтверждаются чеком-ордером от **.**.**** (л.д. 36).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в части не включения для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов учебных отпусков ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1, **.**.**** года рождения, периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2023 года.

Судья О.А. Килина