№ 2-1154/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «22» декабря 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г., 

при секретаре Савиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения действующего законодательства об охране и использовании животного мира посредством мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с информацией о продаже объектов животного мира, занесённых в Красную книгу РФ. В ходе проверки установлено, что по URL адресам: http://www.promworld.ru/doska/aid/212213/, http//рыбасибири.рф/магазин/осетры.html размещены предложения о продаже редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу РФ: леопард, сибирский осетр и др. При этом каких-либо сведений, указывающих на законность продажи данных животных и рыб, на страницах сайтов не содержится. Указанные Интернет-ресурсы содержат информацию о возможности приобретения за денежные средства объектов животного мира.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространятся бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: http://www.promworld.ru/doska/aid/212213/, http//рыбасибири.рф/магазин/осетры.html, о продаже редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу РФ, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекунова Е.С. поддержала заявленные требования в части признания информации о продаже редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу РФ, размещённой на Интернет-ресурсах по адресам: http://www.promworld.ru/doska/aid/212213/, http//рыбасибири.рф/магазин/осетры.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Суду пояснила, что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе, являются вовлечение в гражданский оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Международную Красную книгу. Целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещённой в сети Интернет информации о продаже документов об образовании, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Считает, что распространение материалов на Интернет-ресурсах по указанным электронным адресам при свободном доступе подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан, толкает на совершение гражданами преступлений и правонарушений.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Определением Иловлинского районного суда от 22 декабря 2017 года прекращено производство по делу по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в части заявленных требований о признания информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации на страницах сети «Интернет» по адресу: http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/175, в связи с отказом прокурора от заявленных требований. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что прокурором Иловлинского района Волгоградской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены электронные адреса – http://www.promworld.ru/doska/aid/212213/, http//рыбасибири.рф/магазин/осетры.html, на которых размещены предложения о продаже редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу РФ: леопард, сибирский осетр и др. При этом каких-либо сведений, указывающих на законность продажи данных животных и рыб, на страницах сайтов не содержится. Указанные Интернет-ресурсы содержат информацию о возможности приобретения за денежные средства объектов животного мира (л.д. 6-15).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Кранной книги Российской Федерации», леопард, камышовый кот, шемая, осетр, белуга, стерлядь включены в перечень объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 24 Федерального закона «О животном мире»).

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Статьёй 8.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установлена административная ответственность за незаконное использование видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению редких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://www.promworld.ru/doska/aid/212213/, http//рыбасибири.рф/магазин/осетры.html, указанных материалов противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере соблюдения законодательства об охране и использовании животного мира. 

Целью обращения прокурора с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределённому кругу граждан по продаже редких видов животных, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

По делам о признании указанной информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации, размещённой на Интернет-ресурсе, запрещённой к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Иловлинского района требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, размещённую на страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://www.promworld.ru/doska/aid/212213/, http//рыбасибири.рф/магазин/осетры.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Елисеева