Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2024 года 

<

адрес> края

Судья Бикинского городского суда 

<

адрес> Лавенецкая Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: 

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО5, юридический адрес: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> в 17 часов 00 минут ИП ФИО2 осуществляя фактическую деятельность, направленную на извлечение прибыли, основной вид деятельности консультативная и работы в области компьютерных технологий незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, 

<

дата> года рождения, в качестве строителя по адресу: 

<

адрес>, при отсутствии у данного гражданина разрешительных документов на занимаемый вид деятельности, чем нарушил ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 

<

дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.3 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, распоряжением администрации городского поселения «

<

адрес>» от 

<

дата> №-р ФИО2 в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. 15/3, с видом разрешенного использования – для строительства объекта «Автовокзал», площадью 900 кв.м., сроком на пять лет. 

<

дата> администрацией городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес>, ИП ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – «Автовокзал 

<

адрес> края», кадастровый номер земельного участка №.

<

дата> между ФИО4 и ИП ФИО2 заключен договор подряда на строительство объекта «Автовокзал 

<

адрес> края», на земельном участке с кадастровым номером №.

Из письменных объяснений ФИО1, 

<

дата> г.р. от 

<

дата> следует, что в Российскую Федерацию он приехал в апреле 2023 года для осуществления трудовой деятельности. Изначально прибыл в 

<

адрес>, где оформил патент по профессии «Подсобный рабочий», после оформления патента их знакомый пригласил в 

<

адрес>, для строительства автовокзала по адресу: 

<

адрес>. В 

<

адрес> они прибыли 

<

дата> на автобусе. 

<

дата> приехали сотрудники полиции, он ложил камень, о том, что имея патент по профессии «Подсобный рабочий», заниматься строительством, а именно кладкой камня он не знал. 

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.7 Федерального закона от 

<

дата> №- ФЗ, ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу 

<

адрес>, незаконно допустил к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, 

<

дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без разрешительных документов на занимаемый вид деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>, копией письменных объяснений ФИО1 от 

<

дата>; копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, от 

<

дата>; копией постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 

<

дата>; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 и иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, выданном в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, вина ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Срок и порядок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оценивая размер подлежащего применению к индивидуальному предпринимателю административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судьей не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО2 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований миграционного законодательства, как и доказательств наличия объективных причин, исключающих возможность соблюдения вышеуказанных норм и правил, не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В силу ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случае угрозы жизни и здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер деятельности, отсутствие сведений о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельства дела, считаю, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и считаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 125000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить судье в Бикинский городской суд 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения( получения) его копии, через Бикинский городской суд 

<

адрес>. 

Судья Н.Ю. Лавенецкая