УИД: 77RS0014-02-2026-000444-90

№ 12-424/2026

РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года	 	адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес жалобу фио на вынесенные в отношении него постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 18 марта 2025 года № 0355431010125031801037180 и решение заместителя начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 14 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 18 марта 2025 года № 0355431010125031801037180, оставленным без изменения решением начальника управления Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 03 апреля 2025 года, фио (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Лефортовского районного суда адрес от 06 июня 2025 года решение начальника управления Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 03 апреля 2025 года отменено, дело возвращено в Государственное казенное учреждение адрес «Администратор Московского парковочного пространства» для повторного рассмотрения жалобы заявителя.

Решением заместителя начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 14 ноября 2025 года, вынесенным при повторном рассмотрении жалобы, постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 18 марта 2025 года № 0355431010125031801037180 оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 18 марта 2025 года № 0355431010125031801037180 и решением заместителя начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 14 ноября 2025 года, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что 11 марта 2025 года в момент фиксации вмененного ему в вину административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «Форд» с регистрационный знак ТС было размещено не на адрес, а на адрес и находилось вне зоны платной городской парковки, поскольку дорожные знаки и дорожная разметка, обозначающие зону платной городской парковки, в месте размещения транспортного средства отсутствовали.

В судебное заседание заявитель явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (в редакции Закона адрес от 18 июня 2014 года № 3) наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Под городской парковкой в силу примечания к ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» в редакции, действующей в период, относящийся к обстоятельствам дела, лица, размещающие транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, обязаны соблюдать правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждаемые Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес; невыполнение обязанности по оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в том числе с нарушением установленного правилами пользования городскими парковками периода времени, в течение которого должна быть осуществлена такая оплата с момента въезда на парковочное место, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Исходя из положений п. 1(1).1 и 1(1).2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 города № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» под платной городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся на территории адрес (за исключением дорог, находящихся во владении физических лиц, а также юридических лиц, не являющихся подведомственными организациями органов исполнительной власти адрес), и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное (в том числе с установкой зарядных устройств для транспортных средств с электродвигателями) место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (п. 1(1).3 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 города № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес»).

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 утверждены Правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках (далее – Правила), которые распространяются на отношения, связанные с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок, созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» и устанавливают порядок и последовательность совершения действий лицами, размещающими транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, в том числе при внесении платы за размещение транспортного средства на парковочном месте платных городских парковок; данные Правила обязательны к выполнению всеми пользователями (п. 1.1 и 1.2 Правил).

В силу п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств в прямо предусмотренных случаях.

Согласно п. 2.4 Правил пользователь обязан в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 Правил, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с Правилами.

Невыполнение требований, установленных п. 2.4 Правил, считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 2.4(1) Правил).

Из анализа приведенных выше нормативных положений следует, что размещение транспортного средства вне специально обозначенного парковочного места платной городской парковки не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 18 марта 2025 года № 0355431010125031801037180, вынесенным в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» за то, что 11 марта 2025 года в 20 часов 49 минут 22 секунды по адресу: Москва, адрес, парковка № 4017 транспортное средство марки «Форд» с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является заявитель, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил.

Вмененное в вину заявителю административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон Про» (заводской № SF40855; свидетельство о поверке № С-Т/16-08-2024/363540661, действительно до 15 августа 2026 года включительно).

Возражая против выводов должностного лица Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства», изложенных в постановлении от 18 марта 2025 года № 0355431010125031801037180, заявитель обратился к вышестоящему должностному лицу Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» с жалобой, в которой ссылался на то, что 11 марта 2025 года принадлежащий ему автомобиль марки «Форд» с регистрационный знак ТС был размещен на адрес в адрес вне зоны платной городской парковки, поскольку дорожные знаки и дорожная разметка, обозначающие зону платной парковки, в указанном месте отсутствовали.

Отклоняя данный довод заявителя при повторном рассмотрении жалобы, заместитель начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» указал в решении, что в ходе рассмотрения жалобы доводы заявителя не подтвердились, транспортное средство было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты парковочной сессии. При этом мотивы, по которым указанное должностное лицо пришло к такому выводу, в решении не приведены, схема размещения дорожных знаков и нанесения горизонтальной дорожной разметки на участке дороги, где 11 марта 2025 года был размещен принадлежащий заявителю автомобиль марки «Форд» с регистрационный знак ТС, вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» не запрашивалась, наличие на указанном участке дороги дорожных знаков и дорожной разметки, обозначающих зону платной городской парковки, не устанавливалось, из чего следует, что доводы заявителя, изложенные в его жалобе, в нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» при повторном рассмотрении жалобы по существу не проверялись.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При изложенных выше обстоятельствах решение заместителя начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 14 ноября 2025 года, вынесенное по жалобе заявителя, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в Государственное казенное учреждение адрес «Администратор Московского парковочного пространства» для повторного рассмотрения жалобы заявителя.

При новом рассмотрении жалобы заявителя вышестоящему должностному лицу Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» надлежит учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, полно, всесторонне и объективно проверить доводы заявителя.

Содержащиеся в настоящей жалобе доводы также подлежат проверке вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» при новом рассмотрении жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу фио удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 14 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио отменить.

Дело возвратить в Государственное казенное учреждение адрес «Администратор Московского парковочного пространства» для повторного рассмотрения жалобы фио.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3, 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья	 А.И. Каргальцев