61RS0045-01-2021-000923-96

Дело № 2-945/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года 

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Неклиновского района Вареновская общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МБОУ Неклиновского района Вареновская общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства, указывая на то, что на основании материалов внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Неклиновского района Вареновской средней общеобразовательной школы по распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 07.08.2020 № 58.0550 выдано предписание должностного лица территориального отдела, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об установлении выявленных нарушений № 479 от 07.09.2018 со сроком исполнения до 15.08.2019. В установленный законом срок предписание не выполнено в части приведения асфальтного покрытия въездов и входов на территорию школы, дорожек к зданию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; оборудования в учебных кабинетах классных досок софитами в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Выявленные нарушения требования нормативных документов санитарного законодательства, явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ Вареновская СОШ ФИО1

При рассмотрении обращения депутата Законодательного собрания ФИО2, поступившего в Управление Ропотребнадзор по Ростовской области по вопросу ненадлежащего состояния асфальтового покрытия на территории МБОУ Вареновской СОШ, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Ростовской области заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО3 в отношении МБОУ Вареновская СОШ вынесено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 08.02.2021 № 58.0014, в ходе проведения которой установлено, что работы по благоустройству территории образовательной организации не проводились. Вместе с тем, выявленные в ходе проверок нарушения санитарного законодательства могут оказывать негативное воздействие на состояние здоровья учащихся и влекут существенные нарушения их прав на охрану здоровья. Истец просит обязать Управление образования Администрации Неклиновского района, исполняющего функции и полномочия учредителя МБОУ Вареновская САШ, а также МБОУ Вареновскую СОШ привести покрытие проездов, подходов и дорожек на территории в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ Вареновскую СОШ – ФИО5, возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что директор школы неоднократно обращалась с заявлением о выделении дополнительных денежных средств на ремонт асфальтового покрытия территории МБОУ Вареновская СОШ, однако выделить дополнительные бюджетные ассигнования на указанные цели не представляется возможным, в связи с дефицитом бюджета Неклиновского района.

Представитель ответчика Управления образования администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО6, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в отзыве на иск. В иске просил отказать, а в случае удовлетворения требований истца, просил суд установить дату исполнения решения суда на ранее августа 2022.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Одной из целей государственной политики в интересах детей, определенных ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Согласно ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Судом установлено, что на основании материалов внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Неклиновского района Вареновской средней общеобразовательной школы по распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 07.08.2020 № 58.0550 выдано предписание должностного лица территориального отдела, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об установлении выявленных нарушений № 479 от 07.09.2018 со сроком исполнения до 15.08.2019. 

В установленный законом срок предписание не выполнено в части приведения асфальтного покрытия въездов и входов на территорию школы, дорожек к зданию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; оборудования в учебных кабинетах классных досок софитами в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 

Выявленные нарушения требования нормативных документов санитарного законодательства, явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ Вареновская СОШ ФИО1

При рассмотрении обращения депутата Законодательного собрания ФИО2, поступившего в Управление Ропотребнадзор по Ростовской области по вопросу ненадлежащего состояния асфальтового покрытия на территории МБОУ Вареновской СОШ, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Ростовской области заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО3 в отношении МБОУ Вареновская СОШ вынесено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 08.02.2021 № 58.0014, в ходе проведения которой установлено, что работы по благоустройству территории образовательной организации не проводились.

В соответствии с п. 1. 11 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Неклиновского района Вареновской средней общеобразовательной школы, утвержденного Приказом отдела образования Администрации Неклиновского района от 14.07.2020 № 331, учредителем и собственником закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование «Неклиновский район».

В соответствии с п. 1.14 Устава МБОУ Вареновская СОШ, является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальных органах федерального казначейства.

Согласно п. 2.1 Устава организация осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом. 

Согласно п. 2.10 Устава организация обеспечивает содержание и воспитание обучающихся, выполнение режимных моментов, поддержание внутреннего уклада, создание порядка, комфорта в здании и на участке в соответствии с требованиями санитарных правил и норм. 

В соответствии с п. 2.2.4 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Таким образом, установлено, что ответчик не выполнил в срок законные предписания истца об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Доводы представителей ответчиков об отсутствии средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения спора и действующее законодательство не связывает выполнение муниципальными учреждениями указанных требований законодательства с их финансовыми возможностями. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Неклиновского района Вареновская общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации Неклиновского района, исполняющее функции и полномочия учредителя муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вареновская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: привести покрытие проездов, подходов и дорожек на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 санитарных правил 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 30.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июля 2021 года.

Председательствующий