УИД 76RS0022-01-2023-001711-63 

Дело № 12-68/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2023 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Иванчикова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на невозможность пройти медицинское обследование в установленный военным комиссаром срок в связи с отсутствием явок к врачам-специалистам, а также отсутствием свободного времени ввиду преддипломной практики и приближающейся сессии, к которой необходимо готовиться. ФИО1 просил перенести дату явки и предоставить время для прохождения обследования. Соответственно, умысла не проходить обследование, либо его затянуть, не имел и не имеет. Кроме того, указывает на невозможность рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении одним и тем же лицом. Тот факт, что военный комиссар рассматривал составленный им же протокол, указывает на наличие заинтересованности в разрешении дела, что является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Ранее ФИО1 в судебном заседании пояснял, что не уклонялся от медицинского обследования, был занят учебой, готовился к экзаменам, шел на красный диплом, в связи с чем записаться к врачам до ДД.ММ.ГГГГ не смог. О том, что он (ФИО1) должен был пройти обследование до ДД.ММ.ГГГГ, узнал только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ у него была отсрочка от прохождения военной службы. В июле 2023 года после окончания обучения медицинское обследование прошел, медицинское заключение в военкомат предоставил. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26 ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Часть 1 статьи 31 ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" предусматривает, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные статьей 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", но и другие обязанности, в том числе прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе:1) военные комиссары; 2) военные комиссары муниципальных образований; 3) начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.

Суд отклоняет доводы заявителя о невозможности рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении одним и тем же лицом, поскольку нормы, содержащей запрет на рассмотрение дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. Оснований для применения в данном случае ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом предусмотрены ст. 29.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. 

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица, вынесшего постановление, заинтересованности в разрешении дела, в процессе рассмотрения жалобы не выявлено. 

В соответствии со ст. 21.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 решением призывной комиссии Ярославского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в ГУЗ ЯО ЦРБ, к врачу ортопеду, в ГБУЗ ЯО ОКБ, к врачу пульмонологу. Обследование необходимо было завершить ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем документы, подтверждающие извещение ФИО1 о необходимости прохождения медицинского обследования и его сроках, а также о предупреждении об ответственности за не прохождение освидетельствования в установленный срок, в материалах дела отсутствуют. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинское заключение не представил, о чем военным комиссаром Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснениях ФИО1 указал на то, что в военном комиссариате не объяснили, что по направлению к врачам можно не записываться. Записался на прием к одному специалисту на более поздний срок в связи с отсутствием свободных явок на более раннюю дату. Кроме того, у ФИО1 отсутствует свободное время в связи с учебой и работой. 

Постановлением военного комиссара Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия (п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы").

Сведения о том, что ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, от получения повестки для прохождения медицинского освидетельствования в материалах дела отсутствуют. Напротив, из пояснений ФИО1 следует, что по окончанию обучения в ДД.ММ.ГГГГ года он прошел медицинское обследование, соответствующее заключение в военкомат предоставил. Оснований не доверять пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает. Копию материалов личного дела ФИО1 на запрос суда военный комиссар ФИО2 не предоставила. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении военным комиссаром не полно исследованы обстоятельства дела, в частности не дана оценка объяснениям ФИО1, не выяснены причины по которым, ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование, в материалы дела не собраны доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые военный комиссар ссылается в постановлении, в частности о том, что ФИО1 был извещен о сроках прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении военным комиссаром ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении положений ст. 24.1 КоАП РФ и недоказанности события административного правонарушения. 

То обстоятельство, что ФИО1 не был извещен о сроках прохождения медицинского освидетельствования и прошел его по окончанию обучения в ДД.ММ.ГГГГ дают основания полагать об отсутствии умысла ФИО1 на уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, и, следовательно, об отсутствии элемента состава административного правонарушения - субъективной стороны. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление военного комиссара Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Постановление военного комиссара Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района ЯО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 16.05.2023 № 74 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Иванчикова