Дело № 12-2/2025 (12-202/2024) 

УИД 25RS0010-01-2024-006733-19

РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Терминал Астафьева» на постановление государственного инспектора Российской Федерации отдела по надзору на море по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 20.09.2024 года № 15-04-206/2024 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1, 8.5, частью 1 статьи 8.2, частью 1 статьи 8.45, частью 3 статьи 8.21, частью 4 статьи 8.13, частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Терминал Астафьева», 

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора РФ по надзору на море по Приморскому краю ДМУ Росприроднадзора ФИО1 от 20.09.2024 № 15-04-206/2024 юридическое лицо АО «Терминал Астафьева» привлечено к административной ответственности по статьям 8.1, 8.5, части 1 статьи 8.2, части 1 статьи 8.45, части 3 статьи 8.21, части 4 статьи 8.13, части 9 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ в размере 1 000 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Терминал Астафьева» обратилось в суд с жалобой, в которой указано на существенное нарушение норм процессуального права. 

В судебном заседании защитник АО «Терминал Астафьева» - адвокат ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснив, что в ходе проведения ДМУ Росприроднадзора плановой выездной проверки на объекте, эксплуатируемом Обществом по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения природоохранного законодательства. 

Также установлено, что в совершении вышеуказанных правонарушений виновен генеральный директор (должностное лицо) АО «Терминал Астафьева», который был привлечен к соответствующей административной ответственности за совершение аналогичных виновных действий – постановление о назначении наказания от 20.09.2024 № 15-04-201/2024. Штраф по постановлению № 15-04-201/2024 в размере 80 000 рублей оплачен. В связи с чем, юридическое лицо, в соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не подлежит административной ответственности. 

АО «Терминал Астафьева» в ходе осуществления хозяйственной деятельности в морском порту Находка предпринимало и предпринимает все зависящие от него меры, направленные на соблюдение действующего российского законодательства, в т.ч. природоохранного. Общество внедрило и применяет наилучшие доступные технологии для сокращения выбросов загрязняющих веществ, а именно: высаживание защитных лесных насаждений по периметру технологических зон терминала; пылеподавление орошением «для предотвращения пыления»; пылеподавление орошением «для поглощения и осаждения пыли»; локальные ветрозащитные конструкции; механическая и/или вакуумная уборка пыли с внутренних поверхностей технологических зданий и покрытий проездов и площадок; ветрозащитные экраны терминалов; организационно-технические мероприятия. 

Таким образом, в отношении АО «Терминал Астафьева» применима ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, вследствие чего, Общество не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения. 

Обжалуемым постановлением АО «Терминал Астафьева» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в размере 1 000 000 рублей (максимальный размер). Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, отягчающих вину, что могло влиять на размер наложенного штрафа, не установлено. Таким образом, наказание Обществу выносилось без учета положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, несет чрезмерную карательную функцию и противоречит целям административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ. 

Просил постановление в отношении АО «Терминал Астафьева» отменить, производство по делу прекратить в силу ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ. 

Должностное лицо - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, составивший в отношении АО «Терминал Астафьева» протоколы об административных правонарушениях, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что существенным основанием освобождения юридического лица от административной ответственности в силу ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, является факт принятия всех предусмотренных законодательством мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доводы АО «Терминал Астафьева» о внедрении и применении наилучших доступных технологий для сокращения выбросов загрязняющих веществ с территории предприятия, не могут являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку не являются предметом выявленных нарушений. Сведений об иных предпринятых юридическим лицом мерах по недопущению нарушений АО «Терминал Астафьева» не представлено. Следовательно, применение ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в ходе настоящего административного производства невозможно, поскольку юридическим лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм законодательства. 

При назначении АО «Терминал Астафьева» административного наказания Управлением были приняты во внимание характер административного правонарушения, факт того, что юридическое лицо не является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также количество выявленных нарушений, за совершение которых Общество привлечено к административной ответственности, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в отношении АО «Терминал Астафьева» вынесено одно более строгое административное наказание по нескольким административным составам. 

Судья, выслушав защитника АО «Терминал Астафьева», государственного инспектора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

По делу установлено, что в период с 12.02.2024 по 05.03.2024 в отношении АО «Терминал Астафьева» Дальневосточным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании решения заместителя руководителя ДМУ Росприроднадзора от 31.01.2024 № 42-КНД была проведена плановая выездная проверка с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю. 

В ходе данной проверки были выявлены нарушения, отраженные в акте плановой выездной проверки от 03.03.2024 № 42-КНД.

В связи с выявленными нарушениями 23.05.2024 государственным инспектором Российской Федерации отдела по надзору на море по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в отношении АО «Терминал Астафьева» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных: статьей 8.1 КоАП РФ (протокол № 15-04-205/2024), статьей 8.5 КоАП РФ (протокол № 15-04-204/2024), частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (протокол № 15-04-207/2024), частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ (протокол № 15-04-206/2024), частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ (протокол № 15-04-210/2024), частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ (протокол № 15-04-208/2024), частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ (протокол № 15-04-209/2024).

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.1 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Так, в ходе вышеназванной проверки АО «Терминал Астафьева» были выявлены следующие нарушения:

На территории АО «Терминал Астафьева» установлена газоочистная установка марки Filterbox, предназначенная для улавливания газообразных веществ и аэрозолей, выходящих из вытяжного шкафа. Фильтрационная система Filterbox содержит адсорбционные картриджи на основе активированного угля. Для защиты картриджей от пыли в конструкции также предусмотрены предварительные фильтры.

Вместе с тем, раздел 8.2 Программы ПЭК «Перечень образующихся отходов производства и потребления» (стр. 13) содержит недостоверные данные о видах образующихся отходов, а именно: не учтен вид отходов адсорбционные картриджи на основе активированного угля.

В соответствии с п. 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109, программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Пунктом 6 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, Раздел "Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения" должен содержать сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Указанные действия (бездействие) АО «Терминал Астафьева» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, - несоблюдение экологических требований при эксплуатации объекта НВОС 05-0125-0000445-П «Морской терминал», в связи с чем, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 15-04-205/2024. 

Кроме того, в отношении АО «Терминал Астафьева» составлен протокол № 15-04-204/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.5 КоАП РФ, (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения:

1. Согласно данных Инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для объекта НВОС 05-0125-0000445-П «Морской терминал» лабораторные работы выполняются в вытяжном шкафу с принудительной вытяжкой. В лаборатории установлен 1 вытяжной шкаф и местная вытяжная вентиляция на рабочих местах, связанных с выделением вредных веществ. Производительность вентилятора вытяжного шкафа 550-1650 куб.м/час. Производительность местной вентиляции 400-1000 куб.м/час (Примечания: в расчетах принята средняя в рабочем диапазоне, общая производительность вентиляции 900 куб.м/час) (стр. 18 Инвентаризации).

Вентиляционные выходы находятся на крыше и имеют параметры: высота выхода 14 м, диаметр каждого выхода 20*40 см – источники выбросов № 0003, 0005, 0006, 0007, 0008, организованные (стр. 37 Инвентаризации).

Расход воздуха и выброс газовоздушной смеси из источников выбросов № 0003, 0005, 0006, 0007, 0008 подтверждается актом измерений замеров кратности воздухообмена от 24.03.2022, представленным в материалы проверки. 

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по источникам выбросов № 0003, 0005, 0006, 0007, 0008 (организованный вентиляционный выход лаборатории) расход газовоздушной смеси указан 0 куб.м/час, скорость выхода газовоздушной смеси указана 0 м/с. 

Таким образом, в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержится недостоверная информация по источникам выбросов № 0003, 0005, 0006, 0007, 0008(организованный вентиляционный выход лаборатории) в части расхода и скорости выхода газовоздушной смеси. 

Частью 1 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации при изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС 05-0125-000445-П «Морской терминал» основана на недостоверных данных о видах образуемых отходов. 

На территории АО «Терминал Астафьева» установлена газоочистная установка Filterbox, предназначенная для улавливания газообразных веществ и аэрозолей, выходящих из вытяжного шкафа. Фильтрационная система Filterbox содержит адсорбционные картриджи на основе активированного угля. Для защиты картриджей от пыли в конструкции также предусмотрены предварительные фильтры.

Вместе с тем, Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС 05-0125-000445-П «Морской терминал» не содержит сведения об образовании отходов в виде адсорбционных картриджей на основе активированного угля.

Статьей 31.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В ходе данной проверки АО «Терминал Астафьева» также были выявлены нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, (в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении № 15-04-207/2024), а именно:

В ходе проведения осмотра 12.02.2024 установлено, что в районе здания ИБК (инженерно-бытовой корпус) за металлическими контейнерами серого цвета территория загрязнена бытовыми отходами (части полиэтиленовых пакетов, тканевые перчатки. В районе причала № 68 за металлическим контейнером красно-серого цвета территория загрязнена опилками, в районе вышеуказанного контейнера расположены полые бетонные блоки, внутри которых находятся отходы в виде пластиковых бутылок, в районе пыле-ветровых экранов в районе ж/д фронта под мобильным перегружателем территория обработана сорбентом, территория, прилегающая к пыте-ветровым экранам в районе ж/д фронта со стороны жилых районов г. Находка загрязнена отходами в виде обломков досок, металлической арматуры, пластиковых стяжек. 

Согласно разделу 8.2 «Перечень образующихся отходов производства и потребления» Программы ПЭК (стр. 13) «в результате деятельности предприятия образуются отходы I-II классов опасности в виде лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности отхода – I), аккумуляторы свинцовые, отработанные неповрежденные, с электролитом (класс опасности отхода –II). 

Вместе с тем, при проведении проверки Обществом договор с Федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности не представлен. Таким образом, АО «Терминал Астафьева» не выполняет обязательные требования в области обращения с отходами. 

Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Согласно пунктам 220 и п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

В ходе проверки Обществом представлен договор с ФГУП «ФЭО» от 13.02.2024 № 109938 на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что Общество заключило договор с Федеральным экологическим оператором по обращению с отходами I и II классов опасности только в 2024 году. Таким образом, АО «Терминал Астафьева» в 2023 не выполнило обязательные требования в области обращения с отходами в части заключения договора с Федеральным экологическим оператором по обращению с отходами I и II классов опасности. 

Частью 1 ст. 14.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, признается неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Также в отношении АО «Терминал Астафьева» был составлен протокол № 15-04-209/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с выявленными в ходе вышеуказанной проверки следующими нарушениями:

На территории АО «Терминал Астафьева» установлена газоочистная установка Filterbox, предназначенная для улавливания газообразных веществ и аэрозолей, выходящих из вытяжного шкафа. Фильтрационная система Filterbox содержит адсорбционные картриджи на основе активированного угля. Для защиты картриджей от пыли в конструкции также предусмотрены предварительные фильтры.

Обществом разработаны паспорта отходов с I по IV классы опасности в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов на все виды отходов, указанные в разделе 8.2 «Перечень образующихся отходов производства и потребления» Программы ПЭК (стр. 13).

Вместе с тем, АО «Терминал Астафьева» не разработан паспорт отходов на вид отходов – адсорбционные картриджи на основе активированного угля, образующиеся в ходе работы газоочистной установки Filterbox.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Частью 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. 

Кроме того, в отношении АО «Терминал Астафьева» был составлен протокол № 15-04-208/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.Административным правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Так, при проведении данной проверки были выявлены следующие нарушения:

В ходе проведения осмотра 12.02.2024 установлено, что в районе причала № 68 между краем причала и пришвартованным судном, а также в районе причала № 69 ледовый покров загрязнен угольной пылью, в районе причала № 69 на углу Угольного склада под бетонными уголками территория загрязнена угольной пылью. В районе причалов №3 68-69 сплошное твердое покрытие (асфальтовое покрытие и бетонные плинты) повреждено. Наличие угольной пыли на углу угольного склада, загрязнение угольной пылью, загрязнение ледового покрова угольной пылью, повреждение твердого покрытия причалов №№ 68-69 являются фактами, создающими угрозу загрязнения водного объекта – бухты Находка Японского моря. 

В соответствии с п. 1, 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Частями 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ определено, что территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, являются водоохранными зонами. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 

Частью 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Согласно ч. 2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 56 Водного кодекса РФ).

В силу п. 165 Технического регламента территорию перегрузочных причалов необходимо содержать в чистоте и систематически очищать от горючих производственных и бытовых отходов. Освобождающаяся тара, упаковочный материал и другие отходы необходимо удалять в специально отведенные для этого места и своевременно утилизировать.

Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта РФ от 15.10.2018 № 363 разработан и введен в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта». 

Согласно п. 4.5.3 СП 389.1326000.2018 в процессе переработки сыпучих и навалочных грузов во избежание засорения и загрязнения территории и акватории морского порта эксплуатирующая организация должна принимать меры, предотвращающие их просыпание. 

В силу п. 4.5.5 СП 389.1326000.2018 открытые грузовые площадки, крановые и железнодорожные пути и дороги должны регулярно очищаться от мусора и грязи эксплуатирующей организацией.

Территория и акватория морского порта должна содержаться эксплуатирующей организацией в санитарном состоянии, отвечающем требованиям законодательства по охране окружающей среды (п. 4.5.7 СП 389.1326000.2018). 

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, признается нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Также в отношении АО «Терминал Астафьева» был составлен протокол № 15-04-210/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, так как в ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения:

согласно данным Инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для объекта НВОС 05-0125-000445-П «Морской терминал» лабораторные работы выполняются в вытяжном шкафу с принудительной вытяжкой. В лаборатории установлен 1 вытяжной шкаф и местная вытяжная вентиляция на рабочих местах, связанных с выделением вредных веществ. Производительность вентилятора вытяжного шкафа 550-1650 куб.м/час. Производительность местной вентиляции 400-1000 куб.м/час (Примечания: в расчетах принята средняя в рабочем диапазоне, общая производительность вентиляции 900 куб.м/час) (стр. 18 Инвентаризации).

Вентиляционные выходы находятся на крыше и имеют параметры: высота выхода 14 м, диаметр каждого выхода 20*40 см – источники выбросов № 0003, 0005, 0006, 0007, 0008, организованные (стр. 37 Инвентаризации).

Расход воздуха и выброс газовоздушной смеси из источников выбросов № 0003, 0005, 0006, 0007, 0008 подтверждается актом измерений замеров кратности воздухообмена от 24.03.2022, представленным в материалы проверки. 

Как указано в Инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для объекта НВОС 05-0125-000445-П «Морской терминал» воздух, выбрасываемый в атмосферу системой местной вентиляции от вытяжного шкафа и содержащих вредные вещества, подвергается очистке через фильтрационную систему. Фильтрационная система Filterbox производства фирмы Plaatifer (Италия), предназначенная для улавливания газообразных веществ и аэрозолей, выходящих из вытяжного шкафа. Фильтрационная система Filterbox содержит адсорбционные картриджи на основе активированного угля, которые эффективно задерживают органические соединения и пары кислот. Для защиты картриджей от пыли в конструкции также предусмотрены предварительные фильтры (стр. 18 Инвентаризации). 

В соответствии с паспортом вентиляционной системы В5 фильтрационная система Filterbox является элементом вытяжной установки В5. В ходе проверки было установлено, что вентиляционный выход вентиляционной системы В5 соответствует источнику выбросов 0008 (организованный вентиляционный выход лаборатории). Следовательно, через вышеуказанный организованный источник происходит выброс газовоздушной смеси после очистки фильтрационной системы Filterbox.

Согласно терминам, закрепленным в ст.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установка очистки газа - сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, фильтрационная система Filterbox является газоочистным оборудованием. 

В ходе проведения осмотра 20.02.2024 отбор проб промышленных выбросов на стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не производился по причине необорудования источников специальными местами отбора проб, предназначенными для измерения параметров отходящих газов, о чем составлены: акт о невозможности отбора проб (образцов) промышленных выбросов от 20.02.2024 № 47-В, акт о невозможности отбора проб (образцов) промышленных выбросов от 20.02.2024 № 46-В.

Следовательно, АО «Терминал Астафьева» не исполняет требования п. 13 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 в части того, что газоочистные установки (ГОУ) должны быть оборудованы специальными системами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ. 

Пунктами 15, 17, 18 Правил Эксплуатации ГОУ установлено, что на производственных объектах или на отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера. В реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ. Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что Обществом в реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера не ведется, паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта не разработана и не утверждена, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, не определено.

Согласно разделу 4 «Контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов на предприятии» Расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 05-0125-000445-П «Морской терминал» (стр. 60) Обществом установлен контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов на предприятии в основу системы которого положено определение величин выбросов вредных веществ от источников и сопоставление их с величинами нормативов допустимого выброса, принятыми в проекте нормативов допустимого выброса и согласованными с органами контроля охраны окружающей среды. При определении величин выбросов основными являются прямые методы измерения концентраций вредных веществ и объема газовоздушной смеси с фиксированием её температуры. К прямым методам измерения относятся инструментальный и инструментально-лабораторный методы контроля (для организованных источников). План-график контроля должен содержать указание номеров и наименований структурных подразделений (площадка, цех и другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов. 

В План-график контроля не включаются источники, выбросов от которых по результатам рассеивания не превышает 0,1 ПДКмр загрязняющих веществ на границе предприятия.

В таблице 4-1 «Параметры выбора метода контроля на источниках выбросов» (стр. 62-63 Расчет НДВ) представлен расчет результатов рассеивания вредных загрязняющих веществ на границе предприятия, согласно которому по всем загрязняющим веществам от источника выбросов № 0008 (вентиляционный выход лаборатории) концентрация загрязняющих веществ на границе предприятия составляет 

<

0,05 ПДКмр, следовательно, для контроля над ним АО «Терминал Астафьева» применяется расчетный метод.

Также согласно разделу 8.4 «План-график контроля нормативов ПДН на источниках выбросов» (стр. 21 Программы ПЭК) производственный контроль на источнике выбросов № 0008 осуществляется расчетным методом.

Вместе с тем, через источник выбросов № 0008 происходит выброс газовоздушной смеси после очистки газоочистным оборудованием (фильтрационная система Filterbox).

Пунктами 13, 18, 21 Правил Эксплуатации ГОУ установлено, что ГОУ должны оборудоваться специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективной работы ГОУ, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить программу проведения проверки показателей работы ГОУ, технический осмотр ГОУ и проверку показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Таким образом, источник выбросов № 0008, через который проходит выброс газовоздушной смеси после очистки газоочистным оборудованием (фильтрационная система Filterbox), должен проходить проверку показателей работы ГОУ, подлежащих контролю инструментальным или инструментально-лабораторным методом контроля не реже 2 раз в год.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Также в отношении АО «Терминал Астафьева» был составлен протокол № 15-04-206/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, признается невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В ходе проведения осмотра 12.02.2024 установлено, что территория земельного участка между очистными сооружениями ВЕКСА и ограждением со стороны водного объекта не оборудована сооружениями, препятствующими загрязнению, засорению и заилению водного объекта в соответствии с Водным кодексом РФ. 

Понятие водного объекта установлено пунктом 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, согласно которого, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие) относятся к поверхностным водным объектам.

Частями 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу положения ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

В силу п. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 вышеназванного ФЗ наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

20.09.2024 государственным инспектором РФ по надзору на море по Приморскому краю ДМУ Росприроднадзора ФИО1 в отношении юридического лица АО «Терминал Астафьева» вынесено оспариваемое постановление № 15-04-206/2024, на основании которого АО «Терминал Астафьева» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.45, ч. 3 с. 8.21, ч. 4 ст. 8.13, ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей (в соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, предусматривающей наиболее строгое наказание).

Указанные в постановлении от 20.09.2024 обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора при вынесении постановления была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Вина АО «Терминал Астафьева» в совершении указанных административных правонарушений полностью доказана и действия Общества административным органом квалифицированы верно.

Выводы административного органа о событии и виновности юридического лица АО «Терминал Астафьева» в совершении вменяемых административных правонарушений, являются обоснованными.

Вступая в соответствующие правоотношения, АО «Терминал Астафьева» должно знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого выполнения соблюдения действующих норм законодательства.

Оснований для переоценки выводов должностного лица, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеется, и поводы к его отмене отсутствуют, поскольку АО «Терминал Астафьева» за допущенные нарушения природоохранного законодательства правомерно привлечено к административной ответственности, при этом каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены верно. Порядок и срок привлечения АО «Терминал Астафьева» к административной ответственности соблюдены. 

Оснований для применения к юридическому лицу положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, исходя из доводов жалобы, не выявлено.

В силу положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что АО «Терминал Астафьева» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего природоохранного законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.

АО «Терминал Астафьева», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.

При рассмотрении данного дела не установлено объективных препятствий для соблюдения АО «Терминал Астафьева» требований природоохранного законодательства, а равно принятие указанным юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований природоохранного законодательства, что свидетельствует о наличии вины АО «Терминал Астафьева» в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о необоснованном назначении АО «Терминал Астафьева» наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, заслуживают внимания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении.

Между тем, в постановлении не указаны причины и мотивы, по которым административный орган пришел к выводу о назначении АО «Терминал Астафьева» самого строгого максимального наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, т.е. в данной части постановление не мотивировано и в этой части не соответствует требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, что является основанием к его изменению в части назначения наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных АО «Терминал Астафьева» административных правонарушений и их последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией, по делу не имеется.

С учетом того, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу также не установлено, судья приходит к выводу об изменении оспариваемого постановления в части назначенного по верхней границе санкции ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ наказания и назначении Обществу наказания с учётом требований ч.ч. 2, 6 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, предусматривающей наиболее строгое наказание из всех правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.45, ч. 3 с. 8.21, ч. 4 ст. 8.13, ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характера совершенного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, имущественного и финансового положения юридического лица, частичного признания Обществом своей вины. 

Однако минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ Обществу также назначено быть не может, поскольку в ходе проверки АО «Терминал Астафьева» выявлено большое количество нарушений требований природоохранного законодательства, что образует состав нескольких административных правонарушений, в связи с чем, составлено несколько протоколов об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах АО «Терминал Астафьева» подлежит назначение наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Российской Федерации отдела по надзору на море по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 20.09.2024 года № 15-04-206/2024 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1, 8.5, частью 1 статьи 8.2, частью 1 статьи 8.45, частью 3 статьи 8.21, частью 4 статьи 8.13, частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Терминал Астафьева» изменить в части назначенного наказания и назначить АО «Терминал Астафьева» наказание по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.