дело № 5-78/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 08 мая 2018 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Ениной Т.Е., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО6, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО6, 

<

данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что с 20 июля 2017 г. он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не оформив документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации без получения визы, и самостоятельно мер по выезду не предпринял. Тем самым, ФИО6 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

08 мая 2018 г. начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 были переданы для рассмотрения по существу в Ширинский районный суд Республики Хакасия, поскольку вышеуказанное правонарушение влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 08 мая 2018 г. в 14 часов 00 минут было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО6, проживающий по адресу: 

<

адрес>, на территории Российской Федерации с 19 июля 2017 г. находится без постановки на миграционный учёт, при этом не оформил документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации без получения визы в течении девяносто суток, и самостоятельно мер по выезду не предпринял, тем самым, нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Административным органом действия ФИО6 квалифицированы по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО6, будучи опрошенный административным органом, не оспаривал вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что на территории Российской Федерации проживает с 1998 г. С 2000 г. состоит в незарегистрированном гражданском браке с "ФИО1", которая является гражданкой РФ и зарегистрирована в 

<

адрес>. Имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. Старший сын обучается в сельскохозяйственном институте ХГУ, двое других детей в Жемчужненской средней школе. Младшему ребенку исполнилось два года. Отцом младшего ребенка он не признан. Установить отцовство не может по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля "ФИО1", которая подтвердила показания ФИО6

Достоверность показаний названных лиц также подтверждено представленными ими документами, копии которых приобщены к материалам дела:

- согласно миграционной карты №, срок нахождения ФИО6 на территории РФ установлен с 21 апреля 2017 г. по 19 июля 2017 г.;

- на миграционном учете ФИО6 был поставлен отделением УФМС России по Республике Хакасия в Ширинском районе до 19 июля 2017 г.;

- "ФИО1", 

<

данные изъяты>;

- "ФИО2", 

<

данные изъяты>, его отцом является ФИО6, мать "ФИО1";

- "ФИО3", ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО6, мать "ФИО1" (свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отдел ЗАГС МО г. Хасавюрт Республики Дагестан);

- "ФИО4", ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО6, мать "ФИО1" (свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отдел ЗАГС МО г. Хасавюрт Республики Дагестан);

- "ФИО5", ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать "ФИО1" (свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отдел Комитета ЗАГС при Правительстве Республике Хакасия по Ширинскому району).

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО6, являющийся гражданином Республики Таджикистан, по истечению срока действия миграционной карты с 20 июля 2017 г. проживает на территории РФ незаконно. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО6 подтверждены совокупностью доказательств, изложенных выше, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившуюся в том, что проживая с 20 июля 2017 г. на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт и самостоятельно мер по выезду не предпринял, тем самым, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6, являются признание вины, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, по представленным материалам не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ нормы законодательства об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Представленные в судебном заседании документальные сведения дают основания для вывода о наличии у ФИО6 на территории Российской Федерации и непосредственно в Республике Хакасия прочных семейных связей из числа лиц, являющихся гражданами РФ. 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административным выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ при вышеуказанных обстоятельствах нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

К тому же, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ влечет невозможность получения ФИО6 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают на законных основаниях его несовершеннолетние дети и гражданская супруга. 

Учитывая названные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО6 минимальное наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, гражданина Республики Таджикистан, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья

Ширинского районного суда Марков Е.А.