к делу № 2а-363/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Адыгейск 

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Шеуджен А.А., 

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «

<

адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «

<

адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> в лице директора ФИО4, и администрацией МО «

<

адрес>» был заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 12 050, 0 кв.м., наводящегося по адресу: 

<

адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ на соглашения о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, право аренды на указанный земельный участок перешло к ФИО1

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования арендованного земельного участка изменен с «для сельскохозяйственного производства» изменен на «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

Поскольку условия договора аренды исполняются ФИО1 надлежащим образом, и он пользуется земельным участком на протяжении более 9 лет, он направил в администрацию МО «

<

адрес>» заявление о выкупе арендованного земельного участка, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала ему на основании ст. 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений».

Считает указанный отказ незаконным, поскольку он использует земельный участок по его назначению на протяжении более 9 лет, не нарушая условий договора, в связи с чем просит суд: признать незаконным отказ Администрации МО «

<

адрес>» о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 12057 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> категории «земли сельскохозяйственного назначения»; возложить обязанность на Администрацию МО «

<

адрес>» предоставить ему, в собственность за плату, путем продажи без проведения торгов, и заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка, по цене равной 15% от кадастровой стоимости. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, и дал пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «

<

адрес>», надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее направила в адрес суда письменные возражения на иск, по доводам которых просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть ее участия.

Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты>, в лице директора ФИО4, и администрацией МО «

<

адрес>» заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 12 050, 0 кв.м., наводящегося по адресу: 

<

адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Соглашением о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ право аренды на указанный земельный участок перешло к ФИО1

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования арендованного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» изменен на «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

В период действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением, в котором просил разрешить ему выкупить арендованный земельный участок. 

На данное заявление административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ ответил отказом, сославшись на ст. 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможна с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с обжалуемым решением суд согласиться не может ввиду следующего.

Так, согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным Законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и указанным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ закреплено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечение трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока, указанного в договоре аренды земельного участка.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что законодателем установлены два условия предоставления в собственность арендаторов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Установление ст. 14 Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений» запрета на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Республики Адыгея, до ДД.ММ.ГГГГ, не препятствует реализации прав общества на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства (по основанию, предусмотренному подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Так, судом установлено, что административный истец пользуется арендованным земельным участком более трех лет, пользование участком осуществляется в соответствии с его назначением, условия договора им исполняются надлежащими образом. 

Доказательства обратного, а так же доказательств о каких-либо выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании административным истцом указанного земельного участка – суду не представлено.

Таким образом, обжалуемый отказ административного ответчика по основанию, изложенному в письме от ДД.ММ.ГГГГ, является неправомерным и не обоснованным, в связи с чем нарушает права и законные интересы административного истца, определенные и гарнированные п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Каких-либо иных обстоятельств, препятствующих продаже спорного земельного участка административному истцу без проведения торгов, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 624 ГК РФ, в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № О регулировании земельных отношений, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

В силу положений ст. 227 КАС РФ на Администрацию МО «

<

адрес>» необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату, путем продажи без проведения торгов, и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 12057 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, категории «земли сельскохозяйственного назначения», по цене равной 15 % от кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО «

<

адрес>» в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 12057 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «хранение и переработка сельскохозяйственной сельхозпродукции».

Возложить обязанность на Администрацию МО «

<

адрес>» предоставить ФИО1 в собственность за плату, путем продажи без проведения торгов, и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 12057 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «хранение и переработка сельскохозяйственной сельхозпродукции», по цене равной 15 % от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.

Председательствующий