Дело № 2а-879/2023 УИД 22RS0008-01-2023-001085-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грудинина С.В.,

при секретаре Хазиевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования г. Заринска, Военному комиссариату г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Призывной комиссии муниципального образования г. Заринска, Военному комиссариату г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского районов Алтайского края.

С учетом уточненных требований указано, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным для прохождения срочной военной службы по категории «Б», предназначение-4. Во время проведения медицинского освидетельствования у врача-терапевта он высказывал жалобы на периодическое понижение артериального давления, головокружение, в связи с чем, просил направить его на дополнительное обследование, но ему было отказано. В личном деле имеется перечень медицинских диагнозов и заболеваний: нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу, пароксизмальная синусовая тахикардия, хронический простой бронхит, с затянувшимися приступами кашля, с атрофией слизистой, хронический поверхностный гастрит, дегенеративно-дистрофическое поражение пояснично-крестцового отдела позвоночника на фоне аномалии развития грудной клетки, синдром стойкой дорзалгии, МР картина умеренных дегенеративных изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, спондилоартроз, протрузии дисков LЗ-S1, реберная дисплазия, воронкообразная деформация грудной клетки 1 степени с компенсированным кардио-респираторным синдромом, дегенеративные изменения грудного и поясничного отдела позвоночника, с-м любоишалгии слева. В медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое проводилось по направлению Военного комиссариата, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ Краевая клиническая больница указан диагноз: хроническая скелетно-мышечная люмбалгия, рецидивирующая скелетно-мышечная цервикалдия, частая эпизодическая головная боль напряжения, с нарушением статистической функции шейного отдела позвоночника. С вышеперечисленными заболеваниями он должен быть признан ограниченно годным или не годным к прохождению военной службы, с присвоением ему категории «В» или «Д» и освобожден от призыва на военную службу. 

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном округе г. Заринск от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 годным для прохождения срочной военной службы по категории Б, предназначение 4, а также признать незаконным действия (бездействии) призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном округе г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в отказе направления ФИО1 на дополнительное обследование для дальнейшего определения категории годности к военной службе.

Определением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования г. Заринска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» не явились, извещены надлежащим образом.

От ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность 

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам административного иска, с учетом его уточнения, просили их удовлетворить.

Военный комиссар г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов ФИО4 административные исковые требования не признал, полагал решение призывной комиссии законным и обоснованным по доводам письменных возражений. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из материалов дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последнему была установлена категория годности к военной службе Б-4.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу ФИО1 на основании п.п. «а» п.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из пояснений истца и его представителя, они полагают, что при наличии имеющихся у истца заболеваний он подлежит освобождению от призыва на срочную военную службы, ссылаются на заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение КГБУЗ «Краевая клиническая больница» №. 

Военный комиссар г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования, определения категории годности в отношении ФИО1 к военной службе, при принятии призывной комиссией решения были соблюдены все требования действующего законодательства Российской Федерации, с соблюдением процедуры принятия решения. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих его годности к военной службе по иной категории, чем установлена ему. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании по ходатайству представителя административного истца был допрошен специалист – врач невролог КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» ФИО7, которая пояснила, что заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано ФИО1 в связи с тем, что он находился на листке нетрудоспособности с диагнозом остеохондроз позвоночника. ФИО1 пришёл на прием с жалобами на боли в пояснице, при физических нагрузках, головные боли, был открыт лист нетрудоспособности, проведено необходимое медицинское обследование, он получал лечение. Остеохондроз это хроническое заболевание, у него есть стадии рецидива и ремиссии, ФИО1 обратился в период рецидива. По окончании лечения сказал, что ему лучше, врачебная комиссия в составе врачей выдали заключение сроком на 1 месяц о том, что в этот период нуждается в труде не связанном с поднятием тяжести (свыше 5 кг.), длительном вынужденном положении тела, работой на сквозняках. Данное заболевание не дает отсрочку от прохождения срочной военной службы, с таким диагнозом не возможно, получить инвалидность, заключение дано для работодателя, также дана рекомендация обследования у ревматолога. 

Категория годности к военной службе у ФИО1 на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией г. Заринска ДД.ММ.ГГГГ – Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статьи 45 «г», 66 «г» графы I Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ 2013 года №565). 

При этом, при исследовании личного дела призывника ФИО1 установлено что ранее, при проведении медицинского освидетельствования призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, последнему всегда устанавливалась группа годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В рамках рассмотрения административного дела №2а-81/2023 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Заринска, Военному комиссариату г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии судом по ходатайству административного истца назначалась судебная военно-врачебной экспертиза, согласно заключения которой, категория годности к военной службе у ФИО1 на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией г. Заринска ДД.ММ.ГГГГ – Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статьи 66 «д» графы I Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан. При производстве экспертизы проведено суточное мониторирование АД, по заключению которого – средние показатели суточного АД в пределах нормы

При этом, заболевания, указанные в административном исковом заявлении при рассмотрении административного дела №2а-81/2023 аналогичны заболеваниям, указанным в администартивном исковом заявлении при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 и материалов административного дела, какие-либо медицинские документы, в которых указан характер имеющихся у призывника заболеваний, на которое административный истец ссылается в доводах иска, не учтенных военно-врачебной комиссией призывной комиссии призывником при прохождении медицинского освидетельствования не представлялись. 

Необходимости в дополнительном медицинском обследовании специалисты, проводившие медицинское освидетельствование призывника, не установили.

Решение отношении ФИО1 о призыве на военную службу вынесено после определения категории годности его к военной службе, что соответствует действующему законодательству.

Таким образом, доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению срочной военной службы, материалами дела не подтверждены.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абз.8 п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Между тем, административный истец не воспользовался вышеуказанным правом.

Не заявлено административным истцом ходатайство о проведении независимой военно-врачебной экспертизы и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Довод административного истца и его представителя на наличие основания для признания ФИО1 ограниченно годным или негодным к прохождению военной службы со ссылкой на заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № опровергаются содержанием вышеуказанных документов, а так же пояснениями допрошенного в качестве специалиста врача-невролога ФИО5 При этом суд учитывает, что указанные медицинские документы исследовались врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 и они принимались медицинскими работниками при вынесении медицинского заключения

Учитывая изложенное, оснований, по которым указанное решение призывной комиссии может быть признано незаконным, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Относительно требования о признании незаконным действия (бездействия) призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном округе г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в отказе направлении ФИО1 на дополнительное обследование для дальнейшего определения категории годности к военной службе, суд полагает следующее.

Как указано ранее, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.

Таким образом, решение о дополнительном обследовании принимается на основании заключения врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании при невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Между тем, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся медицинских документов, в том числе представленных административным истцом, вынесено медицинское заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе.

При этом административным истцом не представлено доказательств обращения в дату вынесения медицинского заключения ФИО1 с заявлением о направлении на дополнительное обследование.

В соответствии с представленным в судебном заседании заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил направить его на дополнительное медицинское обследование для дальнейшего определения категории годности к военной службе.

Между тем, данное заявление датировано и поступило в военный комиссариат (г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов) ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения медицинского заключения об установлении ФИО1 категории годности к военной службе и принятия призывной комиссией оспариваемого решения.

Как пояснил в судебном заседании военный комиссар (г.Заринск, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края) ФИО4, на заявление ФИО1 дан письменный ответ в установленный срок. 

Более того, в соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Между тем, на дату рассмотрения дела, срок рассмотрения обращения, установленный законом, не истек, в связи с чем права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Таким образом, суд оставляет административный иск без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования г. Заринска, Военному комиссариату г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Грудинин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года