Дело № 12-63/2024г.

УИД:07RS0002-01-2024-000322-47

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2024 года г. Баксан

Судья Баксанского районного суда КБР Карпов В.В., с участием ФИО1 его представителя адвоката Гешева З.Б., представителя Управления Р. К. А.К.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 по делу об административном

правонарушении на постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 процента кадастровой стоимости земельных участков-50165 рублей 89 копеек.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2023г. № земельный участок, с кадастровым номером № границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, контур №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: пашня, был предоставлен № на праве аренды сроком с 13.12.2022г. по 12.10.2029г.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2023г. № земельный участок, с кадастровым номером №., гранимы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, контур №-а, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, предоставлен № на праве аренды сроком с 11.03.2023г. по 22.01.2030г.

ДД.ММ.ГГГГг. в 16 часов было выявлено, что ФИО1 без правоустанавливающих документов засеял кукурузу контур № и контур №-а, расположенные в с.

<

адрес>, КБР. 

В нарушение требований закона (ст. 25, 26, 39.2 Земельного кодекса РФ, ч.5 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») ФИО1 использует земельные участки, расположенные в с.п. В. 

<

адрес> КБР с кадастровым номером № контур №, и с кадастровым номером № контур №-а, правообладателем которых на правах аренды является его бывшая супруга №, путем посева и выращивания кукурузы, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан ь размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В данном случае кадастровая стоимость земельных участков определены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2023г. № № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1 563 278 руб. 64 коп. (один миллион пятьсот шестьдесят три тысячи двести-семьдесят восемь рублей шестьдесят четыре копейки), 1 процент от кадастровой стоимость составляет 15 632 рублей 79 коп. (пятнадцать тысячи шестьсот тридцать два рубля семьдесят девять копеек), 1,5 процента от кадастровой стоимости составляет 23 449 руб. 18 коп. (двадцать три тысячи четыреста сорок девять рублей восемнадцать копейки). При этом административный штраф на граждан должен составлять не менее пяти тысяч рублей.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2023г. № № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №., составляет 3 453 310 руб. 14 коп. (три миллиона четыреста пятьдесят три тысячи триста десять рублей четырнадцать копеек), 1 процент от кадастровой стоимость составляет 34 533 рублей 10 коп. (тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать три рубля десять копеек), 1,5 процента от кадастровой стоимости составляет 51 799 руб. 65 кон. (пятьдесят одна тысяча семьсот девяносто девять рублей шестьдесят пять копеек). При этом административный штраф на граждан должен составлять не менее пяти тысяч рублей.

Таким образом, 1 процент от общей кадастровой стоимости земельных участков составляем 50 165 руб. 89 коп. (пятьдесят тысяч сто шестьдесят пять рублей восемьдесят девять копеек), а 1,5 процента от кадастровой стоимости составляет 75 248 руб. 83 коп. (семьдесят пять тысяч двести сорок восемь рублей восемьдесят три копейки).

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ФИО1 не представлено.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба ДД.ММ.ГГГГг., в которой он просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Основанием отмены постановления автор жалобы обосновал тем, что должностным лицом при принятии решения не были учтены все обстоятельства дела, в том числе смягчающие обстоятельства, а также допущены грубые нарушения при установлении размера административного штрафа.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ объективная сторона состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок или часть земельного участка либо использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Ни в материалах дела, ни в постановлении не указаны обстоятельства, касающиеся умысла ФИО1 о самовольном занятии земельного участка. Не дана надлежащая оценка тому факту, что ранее ФИО1 и арендатор земельного участка №. состояли в браке. При разбирательстве по административному правонарушению не установлен момент возникновения умысла на подобное правонарушение, не исследованы обстоятельства брачных отношений между супругами и обстоятельства тих развода. Это является существенным обстоятельством, влияющим как на момент возникновения умысла на самовольное пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка, так и на доказанность субъективной стороны состава административного правонарушения в действиях ФИО1

В постановлении не указано, кто и каким образом ранее обрабатывал спорные земельные участки, не дана оценка того, что именно ФИО1 пользовался указанными земельными участками в период брачных отношений с №

Действия ФИО1 не причинили кому-либо имущественного или иного ущерба, и с учетом его личности, что он ранее не привлекался к административной ответственности его действия являются малозначительными.

В Баксанксий районный суд КБР ДД.ММ.ГГГГг. от ФИО1 поступило дополнение в жалобе, в которой он просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. о признании его виновным по ст. 7.1 КоАП РФ за отсутствием в его дейстивиях состава административного правонарушения, на том основании право аренды является имущественным правом и оно было приобретено в период брака с №., что является общим совместно нажитым имуществом.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Гешев З.Б., действующий по ордеру№ от 21.02.2024г. просил жалобу удовлетворить.

Представитель У. Р. по КБР К. А.Г., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной сроком на 1 год в удовлетворении жалобы просил отказать на том основании, что ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился и не представил свои доказательств. Арендатором земельных участков является №

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив жалобу, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

От №. в Баксанскицй районный суд КБР ДД.ММ.ГГГГг. поступило письменное заявление о рассмотрении дела по жалобе ФИО1 в её отсутствие.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в Главу 7 Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1V настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В cоответствии с ч.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1V настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из свидетельства о расторжении брака № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> ЗАГС местной администрации г.о. Баксан, КБР следует, что брак между ФИО1 и № прекращен ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения мирового судьи судебного участка № Баксанского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п.2 ст. 35 СК РФ при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Из договора № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района, КБР от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между местной администрацией Баксанского муниципального района, КБР и № следует, что ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с Верхний ФИО3. контур №-а, площадью 283 523,0 кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Из договора № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района, КБР от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между местной администрацией Баксанского муниципального района, КБР и Главой КФХ № следует, что ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>., сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 были представлены договоры аренды: № от ДД.ММ.ГГГГг. с кадастровым номером № и № от ДД.ММ.ГГГГг. с кадастровым номером №, арендатором которых являлась также являлась №

Допрошенные в судебном заседании свидетели № показали, что они являются арендаторами земельных участков и их земельные участки находятся рядом с арендуемыми земельными участками ФИО1, на которых они выращивают кукурузу. О том что, что бывшая супруга ФИО1 № является арендатором земельных участков они не знали, поскольку с 2016 эти земельные участки обрабатывал ФИО1 и №. они на них не видели.

Как установлено в судебном заседании вышеуказанные земельные участки бели предоставлены в период брака ФИО1 и №., начиная с 2015 и 2016г.г., и которые фактически обрабатывались супругом ФИО1

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п.п. 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов или кем из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно статей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Право аренды по своей юридической природе является имущественным правом, в связи с чем может быть включено в состав имущества, нажитого супругами во время брака.

По общему правилу право аренды можно купить, приобрести в порядке наследования (пункт 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации), на право аренды недвижимого имущества может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства (статья 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив (пункт 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, любой объект гражданских прав, в том числе и имущественные права в виде права аренды земельного участка, приобретенные супругами в период брака, в силу положений статей 34, 38 Семейного кодекса могут учитываться при разделе имущества супругов.

Таким образом, ст. 35 СК РФ направлена на определение правового режима распоряжения общим имуществом супругов и устанавливает в том числе правило, согласно которому для совершения одним из супругов сделки, требующей регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Из указанной нормы следует, что согласие супруга требуется только при совершении другим супругом подлежащей государственной регистрации сделки по распоряжению общим имуществом.

При заключении предпринимателем договора аренды не происходит распоряжения общим имуществом супругов и, следовательно, к правоотношениям по заключению данного договора аренды не применяются положения ст. 35 СК РФ о необходимости получения нотариально удостоверенного согласия супруга.

В силу пункта 1 статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), согласно пункту 2 статьи 34 СК РФ относятся в том числе доходы каждого из супругов от предпринимательской деятельности. 

Таким образом, неправильное толкование Семейного кодекса Российской Федерации привело к неверному принятию решения о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, при принятии постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ не были учтены вышеуказанные требования законодательства, что право аренды является имущественным правом супругов, что судом расцениваются как существенные нарушения, которые не позволили принять законное и обоснованное решение и постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель №Б. № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 подлежит отмене с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ отменить и производство по делу в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья В. Карпов