Дело № 2-1249/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 евны к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 23 о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла №23 о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов, ссылаясь на то, что с (дата) по (дата) истец работала в МОУ СОШ № 23 в должности (иные данные), уволена в связи с выходом на пенсию. (дата) истец обратилась к работодателю с заявлением о выплате компенсации расходов в сумме 136 600 рублей, связанных с переездом к новому месту жительства в (адрес). Ответом (№) от (дата) ей было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом по причине отсутствия денежных средств. В связи с чем истец просит суд взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере 136 600 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 4 000 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с отдаленностью места проживания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель МОУ СОШ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла (№) ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения исковых требований в части взыскания расходов на дополнительный сервис отправителю в размере 17050 рублей 00 копеек, поскольку сумма заявленных расходов необоснованна. При этом не оспаривала факт выезда истца на постоянное место жительства (адрес) и несение расходов в связи с этим в заявленном истцом размере.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с ответчиком МОУ СОШ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 23 в должности (иные данные)

В августе 2019 года истец выехала на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 136 600 рублей 00 копеек. 

По обращению истца об оплате стоимости расходов, связанных с переездом из местности, приравненных к районам Крайнего Севера к новому месту жительства, Управлением образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре дан ответ о невозможности выделения дополнительных бюджетных средств в сумме 136 600 рублей 00 копеек.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, копиями пенсионного удостоверения истца, трудовой книжки, квитанциями об оплате, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства. 

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. 

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии со ст. 3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления. 

Представительным органом местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре – Комсомольской-на-Амуре городской Думой 14.10.2009 принято решение № 69 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждения муниципального образования городской округу «Город Комсомольск-на-Амуре», согласно п. п. 3.1-3.2 которого работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п.п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения трех лет работы в организации, за исключением случаев, указанных в п. 2.11 настоящего Положения. Работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа производится не позднее чем за три дня до выезда в размере 50 процентов стоимости проезда и стоимости провоза багажа на основании соответствующего приказа по организации согласно письменному заявлению работника, направленного работодателю, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в другую местность, представленным копиям билетов или справке о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, а также копий документов, подтверждающих степень родства. Согласно п.п. 2.2-2.3 компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в следующих размерах: расходы по проезду работника и членов его семьи, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных оригиналами проездных документов, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); расходы по провозу багажа в количестве не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. 

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, финансируемых из местных бюджетов, и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсации расходов, связанных с переездом, законодатель предоставил органам местного самоуправления полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов.

При этом следует отметить, что закрепленное положениями ст. 5 ТК РФ вышеуказанное право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не является безусловным, а ограничено тем, что данные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 ТК РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, положения решение № 69 Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 в части компенсации стоимости переезда к новому месту жительства только работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, которые противоречат вышеуказанным нормам права, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и считает их подлежащими взысканию с работодателя истца – МОУ СОШ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 23.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец в период с 1986 по август 2019 проживала и была зарегистрирована в г. Комсомольске-на-Амуре. 

С 2019 года истица зарегистрировалась по месту жительства по адресу: (адрес).

Таким образом, истица выехала из г. Комсомольска-на-Амуре - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих выплате расходов, понесенных истицей в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность, суд принимает расчет, представленный истицей, с учетом того, что представителем ответчика не представлен свой расчет, и считает подлежащим взысканию 136 600 рублей 00 копеек, которые сложились из следующих расходов: 

- 136 600 рублей 00 копеек (провоз багажа массой 1 615 кг. по экспедиторской расписке ООО «ДВ Энергия» от (дата), акта от (дата), квитанции от (дата) и кассовых чеков).

Согласно экспедиторской расписке ФИО1 перевозила личные вещи, а также холодильник и бытовую технику, которая по условиям заключенного ею и транспортной компанией договору, подлежит жесткой упаковке (обрешетке) для исключения повреждения груза. Стоимость указанной услуги составила 17 050 рублей 00 копеек.

Таким образом, учитывая, что перевозка бытовой техники невозможна без жесткой упаковки (обрешетки), истцом обоснованно понесены расходы в размере 17 050 рублей 00 копеек, в связи с чем, довод ответчика несостоятелен. 

В соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов.

Рассматривая требования истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы. 

Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей 00 копеек на консультацию и составление искового заявления.

В подтверждение указанных расходов представлена квитанция-договор (№) от (дата), согласно которой истцом оплачены услуги консультации и составления искового заявления в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

Указанные расходы суд признает необходимыми расходами, связанными с рассмотрением дела, в связи с чем, считает подлежащими удовлетворению и взысканию с ответчика.

Поскольку истец ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет пошлина в размере 3 932 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 евны к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 23 о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 23 в пользу ФИО1 евны расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 136 600 рублей 00 копеек, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 4 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 23 в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 3 932 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.