№ 2-1232/2025 

УИД: 28RS0017-01-2025-001883-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Завьяловой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Амурской области к ФИО1 о взыскании части компенсационных выплат 

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Амурской области обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части компенсационных выплат, указывая на слелующее.

Постановлением Правительства Амурской области от 16.08.2022 № 837 утвержден Порядок предоставления компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях Амурской области или в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее - компенсационная выплата).

Компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях Амурской области, определенные Перечнем сельских населенных пунктов, рабочих поселков, поселков городского типа, расположенных на удаленных и труднодоступных территориях Амурской области, приведенным в приложении к настоящему Порядку, или в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Зейского, Мазановского, Селемджинского районов и Тындинского муниципального округа Амурской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Амурской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размер компенсационной выплаты составляет 5 млн. рублей для врачей и 3 млн. рублей для фельдшеров (пункт 3 Порядка).

Компенсационная выплата предоставляется министерством в соответствии с договором о предоставлении компенсационной выплаты, заключаемым с медицинским работником и в соответствии с настоящим Порядком.

Обязательными условиями Договора являются:

1) обязанность медицинского работника фактически исполнять трудовые обязательства в течение 5 лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации), при этом время нахождения медицинского работника в отпусках, предусмотренных статьями 255 - 257 Трудового кодекса Российской Федерации, не включается в период исполнения трудовых обязательств по Договору;

2) обязанность медицинского работника возвратить в бюджет Амурской области часть полученной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока действия Договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность без согласования с министерством или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) обязанность медицинского работника возвратить в бюджет Амурской области часть полученной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока действия Договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

4) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных Договором, в том числе по возврату части компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта;

5) реквизиты лицевого счета, открытого в кредитной организации, для перечисления компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Между министерством и ФИО1 заключен договор ---т от 27.12.2022 года о предоставлении компенсационной выплаты в сумме 3 млн. рублей.

Разделом 3 указанного договора определено, что ФИО1 обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора от 05.09.2022 года, заключенным с ГБУЗ АО «Мазановская больница» при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинским работником, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить часть полученной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока действия Договора.

В соответствии с разделом 7 Перечисление компенсационной выплаты (врачам, фельдшерам) осуществляется министерством двумя частями на лицевой счет, открытый в кредитной организации и указанный в заявлении о предоставлении первой части компенсационной выплаты (далее - заявление), заявлении о предоставлении второй части компенсационной выплаты в следующем порядке:

фельдшеру:

- первая часть в размере 1 млн. рублей - в течение 3 месяцев со дня заключения Договора;

- вторая часть в размере 2 млн. рублей - в течение 1 месяца со дня принятия решения о предоставлении второй части компенсационной выплаты.

Платежным поручением (заявкой на оплату расходов) -- от 28.12.2022 года была перечислена первая часть компенсационной выплаты в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей.

Вместе с тем, согласно информации, представленной работодателем, в соответствии с приказом от 23.10.2023 года -- действие трудового договора прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ (расторжение трудового по инициативе работника), то есть до истечения установленного пятилетнего срока работы.

Как следует из п. 6 приведенного выше Порядка и п. 3.2 договора от 27.12.2022 года -- - т, медицинский работник обязан возвратить в бюджет Амурской области, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, часть компенсационной выплаты, рассчитанной, с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, по мнению истца, ФИО1 обязана осуществить возврат в бюджет Амурской области часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени в сумме 835 158 рублей 80 копеек.

Министерством направлено уведомление -- от 24.06.2024 года о необходимости возврата предоставленной выплаты.

Однако в добровольном порядке до настоящего времени ФИО1 не возращена часть компенсационной выплаты в указанном размере.

Поскольку ФИО1 не отработала в течение 5 лет в ГБУЗ АО «Мазановская больница», т.е. не исполнила обязанность, установленную договором и до настоящего времени в добровольном порядке не вернула денежные средства в бюджет Амурской области, министерство вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В настоящем судебном заседании истец Министерство здравоохранения Амурской области своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, признает их частично, считает, что должна выплачивать часть заявленной суммы в размере 500 000 рублей, а оставшуюся сумму она отработала. 

Выслушав ответчика, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

В судебном заседании установлено, что 05 сентября 2022 года между ГБУЗ АО «Мазановская больница» и ФИО1 заключен трудовой договор б/н, согласно которому ответчик принята в отделение скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Мазановская больница» на должность фельдшера с 05.09.2022 года на неопределенный срок.

05.09.2022 года издан приказ о приеме ФИО1 на работу. При этом, между Министерством здравоохранения Амурской области и ФИО1 27.12.2022 года заключен договор ---м о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) за счет средств областного бюджета, в соответствии с п. 1.1. которого Министерство обязалось предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 3 000 000 рублей, а работник, в соответствии с п. 3.2. обязался в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.

Факт перечисления министерством здравоохранения Амурской области денежных средств в размере 1 000 000 рублей ответчику ФИО1 по договору ---м от 27.12.2022 года подтверждается платежным поручением от 28.12.2022 года --.

В соответствии с приказом о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от 23.10.2023 года -- ФИО1 уволена с должности фельдшера отдела скорой медицинской помощи 23.10.2023года по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Из расчета суммы денежных средств, подлежащих возврату в областной бюджет за неотработанный по договору период ФИО1 следует, что период отработанного времени с даты заключения с истцом договора о предоставлении ЕКВ составляет 301 день (2022 год – 5 дней с 27.12.2022 года по 31.12.2022 года, 2023 года - 296 дней с 01.01.2023 года по 23.10.2023 года), возврату подлежит сумма в 835 158 рубль 80 копеек.

Уведомлением Министерства здравоохранения Амурской области от 24.06.2024 года -- ФИО1 предложено в течение 30 дней с момента получения уведомления возвратить в адрес истца часть ЕКВ в размере 835 151 рубль 80 копеек. Вместе с тем, ответчиком на счет Министерства здравоохранения Амурской области денежные средства в указанном размере до настоящего времени не перечислены.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения, вытекающие из предоставления мер социальной поддержки молодым врачам, практикующим в сельской местности, регламентированы Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», Приказом Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года № 1556-ан и Министерства финансов России № 174н.

Из ч. 12.1 ст. 51 Закона № 326-ФЗ следует, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Постановлением Правительства Амурской области от 7 марта 2018 года № 101 «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Амурской области.

В соответствии с п. 2 данного постановления Министерство здравоохранения Амурской области является уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области по заключению с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, а также акушерками и медицинскими сестрами фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. При этом, обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии вышеуказанного Федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Из толкования абз. 1 п. 3.2 договора, заключенного между истцом и ответчиком о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 27.12.2022 года № 12-м следует, что пятилетний срок исполнения ответчиком обязательства исчисляется с момента заключения трудового договора. При этом абз. 2 п. 3.2 договора о предоставлении ЕКВ, заключенного между Министерством здравоохранения Амурской области и ФИО1, предусмотрена обязанность медицинского работника в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) в течении месяца возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с данными нормами доводы истца ответчиком не опровергнуты, каких-либо данных о необоснованности заявленных истцом требований в материалы дела не представлено. Контррасчет также не представлен. Вопреки доводам ответчика суд не усматривает оснований сомневаться в представленном в материалы дела расчете. Расчет сформирован с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному ответчиком периоду времени.

Поскольку обязательство, установленное договором, ФИО1 исполнено не было, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, уволившейся до истечения пятилетнего срока по собственной инициативе, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 21 703 рубля 18 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Амурской области к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Амурской области компенсационную выплату в размере 835 158 (восемьсот тридцать пять тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 80 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Свободный» Амурской области» в размере 21 703 (двадцать одна тысяча семьсот три) рубля 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова