2-329\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием зам прокурора Бижбулякского района РБ Гареева М.З., представителя Администрации МР Бижбулякский район РБ по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района РБ в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации МР Бижбулякский район РБ о возложении обязанности создать, хранить и обновлять резерв материальных ресурсов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Бижбулякского района во исполнение поручения прокуратуры республики от 06.12.2022 № 7/3-05-2022/ВнН9239-22 проведена проверка исполнения Администрацией муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) требований законодательства при создании и содержании материального резерва, защитных сооружений гражданской обороны.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Администрацией фактически не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, предусмотренные Постановлением. 

По факту указанных нарушений прокуратурой района в адрес Администрации 23.04.2023 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Прокурор просит возложить на ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в силу создать, хранить и обновлять резерв материальных ресурсов, предусмотренных постановлением Администрации муниципального района Бижбулякский район от 25.03.2021 № 03/146.

На судебном заседании зам прокурора поддержал исковое заявление, суду привел те же доводы, что и в нём, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 на с\з иск признал, показав, что работа по созданию резерва материальных ценностей уже начата.

Суд, выслушав зам прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 регламентирован утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее – Положение № 379).

В соответствии с п. 3 Положения № 379 запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. 

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. 

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. 

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. 

Пунктом 5 Положения № 379 определено, что запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. 

Согласно подп. «б» п. 6 Положения № 379 создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Положение об организации создания, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, а также их номенклатура и объемы на территории муниципального района Бижбулякский район РБ утверждены постановлением Администрации от 25.03.2021 № 03/146 (далее – Постановление).

Исходя из содержания п. 4 упомянутого Положения, запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых структурными подразделениями Администрации и организациями муниципального района и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. 

Как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований Администрацией фактически не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, предусмотренные Постановлением. 

Непринятие ответчиком мер, направленных на заблаговременное создание в мирное время резервов материальных ресурсов, создает невозможность первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что в свою очередь неизбежно влечет гибель населения. 

Факт выявленных нарушений подтверждается представленными материалами.

Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обязанность создать, хранить и своевременно обновлять резерв материальных ресурсов, предусмотренных постановлением Администрации муниципального района Бижбулякский район от 25.03.2021 № 03/146.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.

Судья: Ярмиев Т.Н.