Дело №2-673/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 03 ноября 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Хабибуллиной Р.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3 обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на получение мер государственной поддержки в виде предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда в рамках муниципальной программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов). Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в 1997 году вселилась в приобретенное для проживания временное строение (балок), расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, в качестве члена семьи ФИО4 в 2000 была зарегистрирована в указанном балке по месту жительства. После расторжения брака с ФИО4 она вместе с детьми осталась проживать в указанном временном строении, а ее бывший супруг выехал на другое постоянное место жительства. Письмом администрации города их семья была уведомлена об отказе в признании участниками муниципальной программы в виду отсутствия сведений о прохождении инвентаризации и обременением временного строения правами третьих лиц. В настоящее время балок расселён, бывшие члены семьи ФИО1 получили субсидию в рамках муниципальной программы. В связи с расселением временного строения и его сносом истец ФИО1 с детьми снялась с регистрационного учета и выехала из балка в другое место жительства. Полагают, что имеют право участвовать в мероприятии со способом расселения временного строения путем предоставления жилого помещения на условиях коммерческого найма, поскольку ранее неоднократно проходи инвентаризацию, по какой причине ее свекровь не включила ее и ее детей в число лиц, проживающих в балке при проведении инвентаризации 2012 года, ФИО1 не известно. 

Просят признать их право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях (с последующими изменениями) со способом расселения временного строения путем предоставления жилого помещения на условиях коммерческого найма. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заявление не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении судебного заседания, однако доказательств невозможности явки представителя в суд не представила. Суд, признав причины неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительными, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» (далее Механизм) подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года. 

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. 

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

В соответствии с п.п.3.6, 3.6.2 Механизма уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае, если заявитель не прошел инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года, а также не соответствует требованиям, указанным в абзаце 2 пункта 1 настоящего механизма.

Согласно абз.2 п.1 Механизма в случае отсутствия сведений (акта инвентаризации) о проживающих в строении гражданах по состоянию на 01.01.2012, граждане могут быть признаны участниками программных мероприятий при совокупности следующих условий: наличия сведений, что занимаемое строение является местом жительства гражданина (для граждан, претендующих на получение субсидии; прохождение инвентаризации в более ранние периоды; фактическое проживание в занимаемом строении в настоящее время. 

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия свидетельства о расторжении брака Ш-вых, согласно которой брак между Ш-выми прекращен; копия карточки регистрации и справки о регистрации ФИО1 и ее детей по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях; копия акта обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) без даты и номера, согласно которому по состоянию на 2004 год истец с детьми проживала в балке по адресу: г. Пыть-Ях; справка главного врача БУ о периодах обслуживания и лечения ФИО1; выписка из амбулаторной карты ФИО3 о наблюдении в детской поликлинике с 2002 по 2017 год по адресу: г. Пыть-Ях; справка ООО о периодах работы ФИО1; копия трудовой книжки ФИО1; ответ главы города на обращение ФИО6; ответ главы города на обращение ФИО1, согласно которому, проживающие во временном строении по адресу: г. Пыть-Ях, реализовали право на участие в муниципальной программе, временное строение снесено; ответ главы города на обращение ФИО1 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма; уведомление об отказе в признании участниками мероприятия. объяснения истца в их совокупности, позволяют суду сделать вывод о том, что истцы с 2018 года в строении по адресу: г. Пыть-Ях, не проживают, в настоящее время указанный балок расселен и снесен.

При таких обстоятельствах, исходя из понятийного аппарата Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», истцы не могут быть признаны участниками мероприятия, поскольку не соответствуют условиям действующей муниципальной программы.

Таким образом, оснований для удовлетворения настоящего иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 6,12,56,57,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Н.В. Старшинова