Дело № 2-453/19

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Королёвскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Королёвскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он, ФИО2, является пенсионером с 27.12.2016 года и имеет общий трудовой стаж более 39 лет. 30.10.2018 года он, ФИО2, обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленный нагрудный знак «Отличник социалистического соревнования», выданный по приказу начальника Московской железной дороги, не является ведомственным знаком. Он, ФИО2, не согласен с данным отказом, т.к. в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Далее истец указывает, что он, ФИО2, был награждён знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» с выдачей премии в размере 40 000 рублей на основании Приказа № от 28.12.1982 года. Нагрудный знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» был утверждён для поощрения передовых работников железных дорог, промышленных предприятий, строительств и организаций железнодорожного транспорта, особо отличившихся в социалистическом соревновании, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.09.1957 года. Постановлением Совета Министров ССР 3 1375 от 20.12.1958 года был утверждён порядок учреждения и изготовления нагрудных знаков. Министерством путей сообщения СССР и центральным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по согласования с ВЦСПС было утверждено Положение № о нагрудном знаке «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

Истец, ссылаясь на то, что нагрудный знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» учреждён государственным органом управления СССР, просит суд: обязать Министерство социального развития Московской области, Королёвское управление социальной защиты населения присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» с 29.11.2018 года. (л.д. 4-11)

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков - Министерства социального развития Московской области, Королёвского управления социальной защиты населения – ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. (л.д. 54-56).

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно п.2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», граждан, имеющим место жительства в Московской области», утверждённого Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В силу п.3 указанного Положения, к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно п.4 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" гражданин вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту своего жительства, представив необходимые документы. 

Согласно п.10, 12, 13, 14 вышеназванного Положения, территориальное подразделение Министерства после представления заявителем (представителем) документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, формирует личное дело заявителя, включает сведения о заявителе в реестр граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и направляет документы в Комиссию по присвоению звания "Ветеран труда", созданную при Министерстве социального развития Московской области (далее - Комиссия).

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается Комиссией и оформляется протоколом в течение 10 рабочих дней со дня представления территориальным подразделением Министерства документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

Копия протокола в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией направляется в территориальное подразделение Министерства.

Территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения копии протокола направляет заявителю (представителю) по адресу, указанному в заявлении, уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа.

В силу п.15 указанного Положения, основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является: отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через МФЦ обратился с заявлением о получении государственной услуги – присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда».

К заявлению истцом были приложены документы: копия трудовой книжки; копия пенсионного удостоверения; в качестве документов, подтверждающих награждение государственными наградами или ведомственными наградами отличия в труде были приложены - сведения о награждении «Лучший по профессии», почётная грамота и документы о награждении знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» с выписками приказов о награждении. (л.д. 64).

Решением комиссии Министерства социального развития Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные истцом документы (почётная грамота и знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выданные по Приказу Начальника железной дороги) не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». (л.д. 57-59, 62).

Из материалов дела следует, что почётной грамотой «Лучший по профессии» ФИО2 был награждён на основании приказа начальника Московской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ «О поощрении работников дороги-победителей социалистического соревнования за 1981 год». (л.д. 66)

Значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» ФИО2 был награждён на основании приказа начальника Московской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ «О поощрении работников дороги-победителей социалистического соревнования в ознаменование образования Союза СССР». (л.д. 65)

Таким образом, почётной грамотой и значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» истец был награждён не на основании решений, принятых руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР, а на основании приказа работодателя истца.

На основании изложенного, суд считает, что решение комиссии Министерства социального развития Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, поскольку, оно принято надлежащим органом, с соблюдением установленных сроков, а также оно соответствует п.15 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», граждан, имеющим место жительства в Московской области», т.к. награды, представленным истцом для принятия решения, не являются ведомственными наградами, перечень которых установлен п.3 указанного Положения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Московской области, Королёвскому управлению социальной защиты населения ФИО2 следует отказать в полном объёме.

В удовлетворении исковых требований к Королёвскому управлению социальной защиты населения ФИО2 следует отказать дополнительно и по тем основаниям, что данный ответчик не является юридическим лицом, и, следовательно, не может являться ответчиком по делу. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Королёвскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», - ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева