дело № 12-299/2024

РЕШЕНИЕ

 

29 июля 2024 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Мир без границ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 15 января 2024 года о привлечении ООО «Мир без границ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 15 января 2024 года ООО «Мир без границ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Из указанного постановления следует, что ООО «Мир без границ» не предоставило в срок не позднее 24 октября 2023 года в государственный орган (должностному лицу) сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимое для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Мир без границ» ФИО3 подала жалобу об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу по тем основаниям, что общество не было уведомлено о рассмотрении дела. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель ООО «Мир без границ», представитель Управления Роскомнадзора по РБ не явились, извещены надлежаще, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО «Мир без границ» не предоставило в срок не позднее 24 октября 2023 года в государственный орган (должностному лицу) сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимое для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Мир без границ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. 

Проверяя доводы жалобы ООО «Мир без границ» прихожу к следующему. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 5 по г. Стерлитамак 15 января 2024 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мир без границ» рассмотрено в отсутствие представителя общества. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении ООО «Мир без границ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, то есть, способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно материалам дела, в адрес ООО «Мир без границ» 

<

адрес> направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела 15 января 2024 года. 

Конверт возвращен отправителю. 

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, находящейся в открытом доступе в сети Интернет, юридическим адресом ООО «Мир без границ» является: 

<

адрес>

Указанные сведения внесены в ЕГРЮЛ 26 декабря 2023 года. 

Доказательства извещения ООО «Мир без границ» о дате рассмотрения дела об административном правонарушения по адресу: 

<

адрес> материалы дела не содержат. 

Таким образом, имеются основания считать, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие ООО «Мир без границ», не извещенного о месте и времени его рассмотрения.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, в результате чего право общества на судебную защиту было нарушено.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 15 января 2024 года о привлечении ООО «Мир без границ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Мир без границ» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для восстановления срока для подачи настоящей жалобы не усматриваю, поскольку копия обжалуемого постановления получена ООО «Мир без границ» 3 июня 2024 года (л.д.40), следовательно последним днем для подачи жалобы являлось 13 июня 2024 года, жалоба поступила в отделение почтовой связи 13 июня 2024 года, то есть в установленный законом срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 15 января 2024 года о привлечении ООО «Мир без границ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мир без границ» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Э.Р. Кузнецова