Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 октября 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Огановой А.А.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинель гражданское дело №2-1083/2020 по иску ФИО9 к Администрации городского округа Кинель о признании незаконными постановлений администрации и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях граждан 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконными постановлений администрации и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях граждан, указав, что на основании постановления Администрации городского округа Кинель Самарской области от 14.08.2014 г. № 2539 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО9 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. ж ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», а именно как труженик тыла. Постановлением Администрации городского округа Кинель Самарской области № 722 от 17.03.2020 г. она была снята с данного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (утрата гражданами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма). В постановлении от 17.03.2020 г. № 722 разъясняется, что ФИО9 обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (более 14 кв.м.) и указывается, что ФИО9 совместно с ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО3 (внучка), ФИО4 (супруг внучки) и ФИО5 (правнучка) зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Указанная в Постановлении квартира принадлежит на праве долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО6 (внучка), ФИО3 (внучка). Кроме того, в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 (зять) также принадлежит на праве долевой собственности (доля в праве 1/2 доли) жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а ФИО3 (внучка) и ФИО4 (супруг внучки) на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Всего же в собственности членов семьи истца, по мнению ответчика, находится 

<

данные изъяты> кв.м, общей площади жилых помещений (65,4 кв.м + 21,9 кв.м + 65,9 кв.м), и на каждого члена семьи приходится более 14 кв.м, учетной нормы жилого помещения. После принятия постановления от 17.03.2020 г. № 722 Администрация городского округа Кинель приняла еще одно постановление от 18.03.2020 г. № 754, которым ФИО9 было отказано в выдаче социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в связи с изменением жилищных условий, по наступлении которых ФИО9 утратила статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает, что администрация городского округа Кинель Самарской области изданием постановления от 17.03.2020 г. № 722, которым сняла ФИО9 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, и изданием постановления от 18.03.2020 г. № 754, которым отказала в социальной выплате для приобретения жилого помещения, нарушила права ФИО9 на предоставление ей по месту жительства жилого помещения по договору социального найма или получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения по следующим основаниям. ФИО9 собственником квартиры, в которой проживает, по адресу: 

<

адрес>, не является. В данную квартиру она вселилась ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью из-за престарелого возраста проживать отдельно. Членом семьи ни одного из сособственников этой квартиры - зятя ФИО2, дочери ФИО1, внучки ФИО3, мужа внучки ФИО4, в соответствии со статьей 31 Жилищного Кодекса РФ, не может быть признана. С внучкой ФИО3 и мужем внучки - ФИО4 истица никогда общего хозяйства не вела, в связи с чем членами одной семьи по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса РФ они не являются. В связи с этим находящаяся в собственности ФИО3 и ФИО4 квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> не может учитываться для определения уровня обеспеченности ФИО9 площадью жилого помещения. Зять ФИО2 также не является членом семьи истицы, поскольку родственными отношениями они не связаны, общего хозяйства не ведут. В жилое помещение истица была вселена своей дочерью ФИО1 Жилое помещение в 

<

адрес> ФИО2 получил в порядке наследования, следовательно, это помещение принадлежит только ему и не может быть учтено при определении нормы обеспеченности площадью жилого помещения ФИО9 Таким образом, при расчете нормы обеспеченности жилым помещением в отношении истицы орган местного самоуправления неправильно применил норму материального права, что повлекло вынесение незаконного решения о снятии ФИО9 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО9 не утратила оснований, дающих ей право на получение жилого помещения, и может быть признана в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. На основании изложенного просят признать ФИО9 нуждающейся в жилом помещении как труженика тыла. Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.03.2020 г. № 722 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении ФИО9. Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 18.03.2020 г. № 754 «Об отказе в выдаче социальной выплаты для приобретения жилого помещения труженику тыла» в отношении ФИО9. Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области восстановить ФИО9 в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как труженика тыла и выплатить социальное пособие для приобретения жилого помещения.

В судебное заседание истец не прибыла о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 – ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным основаниям в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинель Самарской области ФИО8 в судебном заседании не признала заявленные требования, пояснив суду следующее: согласно частям 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания членами семьи собственника жилого помещения совместно проживающих с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруга (и), а также детей и родителей данного собственника, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Согласно абзацу 6 статьи 1 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» семья заявителя - проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители заявителя, а также другие лица, проживающие с заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство. Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг внучки), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (правнучка), зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>. Совместное проживание ФИО9 с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг внучки), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (правнучка) также подтверждается актом обследования жилищных условий ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного следует, что ФИО9 по настоящему месту своего жительства является членом семьи собственников жилого помещения, а также истица как член семьи собственников жилого помещения имеет право пользования жилым помещениям по своему месту жительства наравне с их собственниками. Какие-либо документы, подтверждающие вселение истицы по ее месту жительства не как члена семьи собственников такого жилого помещения, истцом в администрацию городского округа Кинель Самарской области не предоставлялись. Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацу 2 пункта 2 части 1 статьи 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При этом основания возникновения права на такие жилые помещения не учитываются. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в котором зарегистрирована и проживает истица, на праве долевой собственности (по 1/4 доли на каждого) принадлежит ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО3 (внучка). Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (зять) на праве долевой собственности (доля в праве 1/2 ) принадлежит жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, (доля в праве 21,9 кв.м), расположенное по адресу: 

<

адрес>. Также, согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО3 (внучка) и ФИО4 (супруг внучки) на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Учитывая положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца 6 статьи 1 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», следует, что суммарная общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи истицы, составляет 

<

данные изъяты> кв.м (

<

данные изъяты> кв.м) и на каждого члена семьи истицы приходится по 

<

данные изъяты> кв.м., общей площади жилого помещения, что более учетной нормы (14 кв.м), установленной решением Думы городского округа Кинель Самарской области от 17.11.2009 № 722 для определения уровня обеспеченности отдельных категорий граждан (в том числе тружеников тыла) общей площадью жилого помещения в целях их признания нуждающимися в жилых помещениях. На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 1 статьи 31, частью 2 статьи 51, пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, абзацем 6 статьи 1, пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», принимая во внимание акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.03.2020 № 722 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, принятие администрацией городского округа Кинель Самарской области решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО9 в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является законным, обоснованным и отмене не подлежит. В соответствии с абзацем 9 пункта 5.2 раздела 5 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» основанием для отказа в выдаче социальной выплаты является изменение жилищных условий очередника, в связи с наступлением которых очередник утратил статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, а также учитывая, что истица постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.03.2020 № 722 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 18.03.2020 № 754 ФИО9 было отказано в выдаче социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Таким образом, принятие администрацией городского округа Кинель Самарской области решения об отказе отказано в выдаче социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО9 также является законным, обоснованным и отмене не подлежит. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении исковых требований ФИО9: о признании ФИО9 нуждающейся в жилом помещении как труженик тыла; о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.03.2020 № 722 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении ФИО9; о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от 18.03.2020 № 754 «Об отказе в выдаче социальной выплаты для приобретения жилого помещения труженику тыла» в отношении ФИО9; об обязании администрации городского округа Кинель Самарской области восстановить ФИО9 в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как труженика тыла и выплатить социальное пособие для приобретения жилого помещения, отказать.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семенной политики Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, направив в суд отзыв из которого следует, что Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) в связи с иском ФИО9 сообщает следующее. Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Самарской областью введена мера социальной поддержки по обеспечению тружеников тыла социальными выплатами на приобретение жилых помещений (и взято на себя соответствующее расходное обязательство) статьей 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее - Закон № 87-ГД). Государственным полномочием по предоставлению указанной меры наделены органы местного самоуправления Законом Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон № 115-ГД). При этом на реализацию указанных полномочий из областного бюджета предоставляются субвенции бюджетам муниципальных образований согласно Закону № 87-ГД, частью 1 статьи 3 которого установлен закрытый перечень категорий граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Законом. В статье 3 Закона № 87-ГД продублированы положения статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о четырех видах оснований признания нуждающимися в жилых помещениях. Так, например, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом, согласно статье 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. На момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) труженик тыла ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ была вселена в квартиру по адресу: 

<

адрес>, являясь членом семьи одного из собственников жилого помещения, как это следует из материалов дела, поступивших в министерство. Частью 4 статьи 2 Закона № 87-ГД установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2-4 части 2 статьи 2 (в том числе тружеников тыла), осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее - Порядок) администрации муниципальных образований Самарской области обеспечивают жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (путем предоставления социальной выплаты) отдельные категории граждан, в том числе тружеников тыла. Порядком установлен перечень документов, необходимых для включения отдельных категорий граждан в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На момент постановки на учет ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она проживала в жилом доме по адресу: 

<

адрес> совместно с дочерью, которая являлась одним из собственников данного жилого дома, как это следует из материалов дела, поступивших в министерство. Согласно пункту 3.7 Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления (до изменений, внесенных постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2016 № 134, - жилищная комиссия) ежегодно в срок до 1 января уточняет списки очередников, и, при наличии оснований, должен осуществить проверку обоснованности отнесения граждан к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом вновь представленных документов. В случае если основания для постановки на учет отпали, уполномоченный орган местного самоуправления решает вопрос о снятии очередника с учета. Редакция пункта 3.11 Порядка (о снятии с учета), действовавшая до вступления в силу изменений, внесенных постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2016 № 134, по сути, дублировала положения статьи 56 ЖК РФ. Учитывая изложенное, постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2016 № 134 в пункт 3.11 Порядка были внесены изменения, согласно которым очередник снимается с учета в случаях и порядке, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ. Согласно статье 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в таких случаях, как утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1), выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1). Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 статьи 56 ЖК РФ). Таким образом, выявление вышеуказанных обстоятельств и дальнейшее снятие данного гражданина с учета является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления. Между тем, факты неустранения нарушений органом местного самоуправления в дальнейшем могут повлечь незаконное предоставление социальной выплаты на обеспечение жилым помещением и, как следствие, взыскание в судебном порядке соответствующих денежных средств из муниципального бюджета, как это имело место по делу № № Учитывая изложенное, в случае обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, как это указано в материалах дела, поступивших в министерство, правовые основания для предоставления истице социальной выплаты на приобретение жилого помещения отсутствуют. В связи с требованием истицы «выплатить социальное пособие для приобретения жилого помещения» необходимо отметить следующее. Законом № 87-ГД предусмотрено предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений, предоставления социального пособия для приобретения жилого помещения не предусмотрено. Более того, согласно Закону № 87-ГД предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Порядком, согласно которому социальная выплата предоставляется в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из объема средств, выделенных для обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории согласно расчету предоставляемых местным бюджетам средств на реализацию переданных полномочий, который осуществляется в соответствии с Приложением № 1 к Закону Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Иного порядка законодательством не установлено, а труженики тыла, согласно Закону № 87-ГД, должны обеспечиваться жилыми помещениями именно в установленном порядке. Объем средств, выделяемых муниципальным образованиям, зависит от количества лиц данной категории, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории каждого муниципального образования в Самарской области, и ограничен объемом финансирования, предусмотренным Государственной программой Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2022 года». Таким образом, поскольку обязанности по осуществлению внеочередного либо единовременного обеспечения граждан, в том числе тружеников тыла, жилыми помещениями в рамках реализации на территории Самарской области Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» законодательно не предусмотрено, истцу как труженику тыла социальная выплата для обеспечения жилым помещением может быть предоставлена исключительно в пределах выделенных средств. На основании вышеизложенного, министерство в случае несоответствия обстоятельств истицы установленным требованиям, в том числе положениям статьи 51 ЖК РФ, в иске просит отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. 

В соответствии со ст. 6 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД «О жилище» жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 17.11.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территория Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006), Порядком обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан (в том числе отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны), утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления. 

Судом установлено, что Постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 14 августа 2014 года № 2539 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО9 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. ж ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», а именно как труженик тыла (л.д. 13).

Постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.03.2020 г. № 722 ФИО9. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании утраты гражданами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (более 14 кв.м.), установленной решением Думы г.о. Кинель Самарской области от 17 ноября 2009 года № 722 «О внесении изменений в постановление Думы г.о. Кинель «Об учетной норме площади жилого помещения» 

<

данные изъяты> (л.д.14). 

В постановлении от 17.03.2020 г. № 722 разъясняется, что ФИО9 обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (более 14 кв.м.) и указывается, что ФИО9 совместно с ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО3 (внучка), ФИО4 (супруг внучки) и ФИО5 (правнучка) зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Основанием для принятия указанного постановления послужила выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО6 (внучка), ФИО3 (внучка). 

Также выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 (зять) принадлежит на праве долевой собственности (доля в праве 1/2) жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, а ФИО3 (внучка) и ФИО4 (супруг внучки) на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

После принятия постановления от 17.03.2020 г. № 722 Администрация городского округа Кинель 18.03.2020 приняла еще одно постановление № 754, которым было отказано ФИО9 в выдаче социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с изменением жилищных условий, по наступлении которых ФИО9 утратила статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. (л.д.17).

Судом установлено, что ФИО1 является дочерью истца ФИО9.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что ФИО9 знает, она является матерью ФИО1, с которой они проживают в одном подъезде 36 лет. Вместе с ними в трехкомнатной квартире проживают муж ФИО1, ее дочь с мужем. ФИО1 забрала к себе мать, поскольку в силу престарелого возраста ей тяжело себя обслуживать, и у нее нет своего жилья. ФИО9 проживает в отдельной комнате, ведет раздельное хозяйство, питается отдельно, продукты покупает на свои деньги. Все это ей известно со слов самой Кошельковой, с которой они часто общаются.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что она работает соцработником, проживает в 

<

адрес>, по соседству с ФИО1, с которой знакома больше 30 лет. Она проживает в трехкомнатной квартире совместно с мужем, семьей ее дочери, и примерно года с ДД.ММ.ГГГГ с ней стала проживать ее мать ФИО9, которая нуждается в уходе, передвигается на ходунках. Со слов ФИО1 знает, что все они живут отдельными семьями, у всех бюджет разный. Она сама несколько раз приносила ФИО9 продукты, лекарства. Мать ФИО1 сама распоряжается своей пенсией. 

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что маму вселила к себе в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года, после смерти отца. Родители проживали в 

<

адрес> года постройки, которая разрушалась. На момент вселения ее мама не имела своего жилья. Поняли, что мама одна не может, надо, чтобы рядом с ней всегда кто-то был. У нее падало давление, был инсульт. Она приняла решение вселить ее к себе в квартиру, никто не возражал. У них квартира трёхкомнатная, она с мужем живет в одной комнате, мама в одной из спален, дети в другой спальне. Коридор у них как зал, хозяйство ведут раздельное, мама получает пенсию, дает деньги на лекарство, вместе с ней ездят в санатории, лежат вместе в больницах. Внучка ФИО9 и супруг внучки не принимают участие в ее жизни, просто живут в одной квартире. Супруг ФИО1 тоже не принимает участие в ее жизни, она просто живет в соседней комнате. Ее мама не ведет общий бюджет с семьей. У ее мамы послеоперационная грыжа, необходимо надевать бандаж, грыжа большая, живот висит, давит ей. ФИО9 на ходунках передвигается по квартире, возят ее в баню, так как она не может купаться в ванной, мама всё время находится дома в своей комнате. Ей нужно кресло-стул с санитарным оснащением, поручни, мужу ФИО1 такая ситуация не нравится. При этом, конфликты между матерью свидетеля и родственниками не имеются. За ее мамой постоянно нужен контроль, в случае предоставления ей жилья она переедет вместе с ней в квартиру и будет с ней жить.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО9 была вселена в жилое помещение по адресу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ году своей дочерью ФИО2, которой принадлежит 1/4 доля в указанном жилом помещении. 

Собственником указанного жилого помещения ФИО9 не является. В данную квартиру она вселилась в связи с невозможностью из-за престарелого возраста проживать отдельно. Данный факт также был подтвержден, допрошенными в судебном заседании свидетелями.

Членом семьи ни одного из сособственников этой квартиры - зятя ФИО2, дочери ФИО1, внучки ФИО3, мужа внучки ФИО4, в соответствии со статьей 31 Жилищного Кодекса РФ, ФИО9 не может быть признана.

С внучкой ФИО3 и мужем внучки - ФИО4 истица никогда общего хозяйства не вела, в связи с чем членами одной семьи по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса РФ они не являются. 

В связи с этим находящаяся в собственности ФИО3 и ФИО4 квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес> не может учитываться для определения уровня обеспеченности ФИО9 площадью жилого помещения.

Зять ФИО2 членом семьи истицы также не является, поскольку родственными отношениями они не связаны, общего хозяйства не ведут. Жилое помещение в 

<

адрес> ФИО2 получил в порядке наследования, следовательно, это помещение принадлежит только ему и не может быть учтено при определении нормы обеспеченности площадью жилого помещения ФИО9 

Таким образом, суд полагает, что при расчете нормы обеспеченности жилым помещением в отношении истицы орган местного самоуправления неправильно применил норму материального права, что повлекло вынесение незаконного решения о снятии ФИО9 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО9 не утратила оснований, дающих ей право на получение жилого помещения, и может быть признана в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Признать ФИО9 нуждающейся в жилом помещении как труженика тыла.

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.03.2020 года №722 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении ФИО9 

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 18.03.2020 года №754 «Об отказе в выдаче социальной выплаты для приобретения жилого помещения труженику тыла» в отношении ФИО9 

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области восстановить ФИО9 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях как труженика тыла и выплатить социальное пособие для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий судья