4А-270/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2018 г. г. Курган

Председатель Курганского областного суда Кабаньков С.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Голубевой Э.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Кургана Курганской области от 16 марта 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Кургана Курганской области от 16 марта 2018 г.

генеральный директор АО «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» (далее – АО «СКТБ «Курганприбор» ФИО1, родившийся 

<

...> 

<

...>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1 – Голубева Э.Р. выражает несогласие с судебными актами и просит их отменить. Полагает, что трудовой договор с П.А.В. от 15 сентября 2017 г. считается заключенным с момента подписания его сторонами либо с момента фактического допуска указанного лица к работе с ведома или по поручению работодателя – 20 сентября 2017 г. Считает, что сообщение о привлечении П.А.В., ранее замещавшего должность государственного служащего, к трудовой деятельности в АО «СКТБ «Курганприбор», направлено представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы в установленный законом срок со дня заключения трудового договора.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из материалов дела усматривается, что до 29 мая 2017 г. П.А.В. замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области обязать представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением УФССП России по Курганской области от 18 января 2017 г. № 1.

15 сентября 2017 г. с П.А.В. заключен трудовой договор, при этом в нарушение требований чч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о заключении трудового договора было направлено в УФССП России по Курганской 

области 26 сентября 2017 г., то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока с момента заключения трудового договора.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку судьями в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил материалы дела, а также доводы заявителя в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поэтому по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты прихожу к выводу, что судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его виновности в совершении этого правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об исчислении десятидневного срока уведомления работодателя по последнему месту службы П.А.В. с даты фактического начала его работы – с 20 сентября 2017 г., основаны на неверном толковании закона.

Как следует из трудового договора, датой его заключения является 15 сентября 2017 г., соответственно, десятидневный срок уведомления работодателя по последнему месту службы П.А.В. следует исчислять с указанной даты.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьями первой и второй инстанции обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ и является минимальным. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Кургана Курганской области от 16 марта 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения. 

Председатель

Курганского областного суда С.А. Кабаньков