Дело № 2-3301/2021

64RS0046-01-2021-002263-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при секретаре Гутник А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) об обязании включить в стаж лечебной деятельности спорных периодов работы, признать право на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы. Требования мотивированы тем, что с целью реализации своего права в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 27.12.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчик не засчитал в бесспорном порядке в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 мая 2001 года по 08 июня 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 02 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года, с 10 декабря 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года, с 04 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, а также периоды учебных отпусков с 06 декабря 2006 года по 25 декабря 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 14 марта 2018 года по 02 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 26 марта 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года, с 06 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 22 сентября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года, с 02 января 2012 года по 28 февраля 2012 года. Истец считает решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова в части отказа во включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, вышеуказанные периоды незаконным и необоснованным. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в лечебной деятельности, признать право на досрочную страховую пенсию с 19 октября 2020 года.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, доверила представлять свои интересы представителю ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд оставить их без удовлетворения. Указала, что решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова является законным и обоснованным. В материалах дела имеются письменные возражения на иск представителя ответчика, согласно которым периоды нахождение на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами № 781 от 29 октября 2002 года, ни Правилами № 516 от 11 июля 2002 года. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением ряда норм.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Саратова №568692/20 от 19 октября 2021 года в назначении указанной пенсии ФИО3 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

24 февраля 2021 года ФИО3 повторно обратилась в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Саратова №85432/2021 от 18 марта 2021 года ФИО3 вновь было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.В специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ответчик не включил, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 мая 2001 года по 08 июня 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 02 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года, с 10 декабря 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года, с 04 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, с 10 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года.

Как следует из материалов дела, ФИО3 имеет среднее медицинское образование, специальность «медицинская сестра» и с 05 апреля 1995 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт нахождения ФИО3 в указанные периоды курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, №8 от 36 февраля 2020 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных актов, повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы и дальнейшей медицинской деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07 мая 2001 года по 08 июня 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 02 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года, с 10 декабря 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года, с 04 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, а также периоды учебных отпусков с 06 декабря 2006 года по 25 декабря 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 14 марта 2018 года по 02 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 26 марта 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года, с 06 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 22 сентября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года, с 02 января 2012 года по 28 февраля 2012 года подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца спорных периодов. При включении в стаж спорных периодов работы, у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Судом также установлено, что на момент обращения за назначением пенсии, истец ФИО3 достигла требуемого возраста, имела требуемую продолжительность общего и специального стажа, поэтому за ней должно быть признано право на досрочную пенсию с 19 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) (42) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 мая 2001 года по 08 июня 2001 года, с 12 сентября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 02 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года, с 10 декабря 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года, с 04 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, а также периоды учебных отпусков с 06 декабря 2006 года по 25 декабря 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 14 марта 2018 года по 02 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 26 марта 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года, с 06 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 22 сентября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 10 января 2011 года по 03 февраля 2011 года, с 02 января 2012 года по 28 февраля 2012 года.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Решение в мотивированной форме изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья Н.А. Афанасьева