86RS0010-01-2025-001214-32 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-953/2025

город Мегион

15 октября 2025 года

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Коржиковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовым К.В., с участием истца – помощника прокурора г. Мегиона Маслакова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мегиона в интересах ФИО3 к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие и возложении обязанности,

установил:

прокурор г.Мегиона обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что прокуратурой города на основании обращения ФИО3, являющейся родителем участника СВО, проведена проверка в сфере предоставления социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, в ходе которой установлено, что до 04.02.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын ФИО3, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частная военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. В ходе боевых действий ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб, посмертно награждён медалью «За отвагу». В период с 01.04.2024 по 31.05.2025 ФИО3 являлась получателем ежемесячного пособия, как родитель погибшего ветерана боевых действий, выплачиваемого ответчиком. Решением КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» от 30.05.2025 с 01.06.2025 выплата пособий прекращена, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт участия ФИО2 в специальной военной операции, как гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Вместе с тем, поскольку ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем, ФИО3, являясь его родителем, имела и имеет в настоящее время право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, в связи с чем, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать решение КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным. Признать за ФИО3 бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач с 01.06.2025. Возложить на КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО3, ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач с 01.06.2025.

В письменных возражениях ответчик указывает на несогласие с заявленными исковыми требованиями, указывая, что ФИО2 (погибший сын ФИО3) принимал участие в специальной военной операции, в качестве бойца ЧВК «Вагнер», защищал интересы Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, и не имел статуса добровольца оказывающего содействия Вооруженным силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», не относится к добровольческим формированиям и является частной военной компанией.

Истец ФИО3, ответчик и третье лицо в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствии.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Заслушав сторону истца, рассмотрев возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Частями 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий.

Согласно ч. 2 ст. 78 Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 № 4-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа.

Частью 11 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством ХМАО-Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа (ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры). Ежемесячное пособие предоставляется лицам, указанным в п. 1 и 1.1 ст.11.1 Закона ХМАО-Югры в размере 3000 руб., за исключением лиц из числа неработающих пенсионеров.

Пунктом 10 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.01.2011 № 17-п определены случаи прекращения предоставления пособия: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; отказ гражданина от пособия. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 является матерью ФИО2

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын ФИО3, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частная военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. В ходе боевых действий ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб, посмертно награждён медалью «За отвагу». В период с 01.04.2023 по 31.05.2025 ФИО3 являлась получателем ежемесячного пособия, как родитель погибшего ветерана боевых действий, выплачиваемого ответчиком. 

ФИО3 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

На основании заявления ФИО3 было назначено и в период с 01.04.2023 по 31.05.2025 выплачивалось ежемесячное пособие. 30.05.2025 в адрес ФИО3 ответчиком направлено уведомление о прекращении выплаты ежемесячного пособия родителям военнослужащего, основанием для прекращения выплаты послужили сведения Военного комиссариата по г.Мегиону, согласно которым ФИО3 не относится к категории родителей граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач; в материалы гражданского дела представлен ответ Военного комиссариата ХМАО-Югры, из которого следует, что ФИО2 в рамках частичной мобилизации не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск с целью заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не обращался, в добровольческое формирование «Барс» не направлялся, сведениями об участии ФИО2 в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» не располагает.

В связи с прекращением выплат, ФИО3 обратилась к прокурору г. Мегиона с заявлением о проведении проверки, по результатам проведения которой прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлены основные принципы организации обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии ч. 8.1 ст. 1 Закона об обороне для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ч. 4 ст. 22.1 Закона об обороне).

Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, в связи с чем, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Как указано судом выше, ФИО2, являясь бойцом частной военной компании "Вагнер", героически погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий, в ходе проводимой Российской ФИО1 с 24.02.2022 специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. 

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО2, имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий, и как следствие, мать погибшего – ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 утверждено Положение о медали "За отвагу" (далее - Положение о медали "За отвагу").

Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:

в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;

при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

при защите государственной границы Российской Федерации;

при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали "За отвагу").

Награждение медалью "За отвагу" может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали "За отвагу").

Награждение бойца частной военной компании "Вагнер" ФИО2 посмертно медалью "За отвагу" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, вопреки мнению суда апелляционной инстанции, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

В связи с этим мать погибшего ветерана боевых действий ФИО2 – ФИО3, представившая документы, подтверждающие факт участия и гибели сына в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеет право на получение ежемесячного пособия, соответственно, решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО3 является незаконным, за ней признается право на получение ежемесячного пособия, и с 01.06.2025 года ежемесячное пособие должно быть назначено КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения».

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Мегиона, в интересах ФИО3 (

<

данные изъяты>), к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 

<

***>), третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие и возложении обязанности, удовлетворить.

Решение КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, признать незаконным. 

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителя гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, с 01.06.2025.

Возложить на КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий судья подпись Л.Г.Коржикова Копия верна. Судья Л.Г.Коржикова