Дело № 2а-106/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000082-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А. 

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

административного истца - старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Мишалина А.Б., действующего по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования обосновал тем, что в ходе надзорной деятельности за исполнением федерального законодательства выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами в Российской Федерации, в частности, на сайтах с URL-адресами: http://kazan.kupui-prava.com/; https://kazan.vodt-prava.com/; https://pravaprfa.org/kazan/; https://prava112-h.com/; https://kzn.sam-poehall.com/ - ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@07

<

5I5=0 �8=D>@

<

0F8O �> �?@>4065,� �2 �B>

<

 �G8A;5 �48AB0=F8>==>9,� �D8:B82=KE �4>:C

<

5=B>2,� �?@54>AB02;ONI8E �?@02> �=0 �C?@02;5=85 �B@0=A?>@B=K

<

8 �A@54AB20

<

8.� �>ABC? �=0 �40==K5 �A09BK �A2>1>4=K9,� �>7=0:>

<

8BLAO �A �A>45@60=85

<

 �AB@0=8F �8 �?@8>1@5AB8 �4>:C

<

5=BK �

<

>65B �;N1>9 �8=B5@=5B-�?>;L7>20B5;L.� �7;>65==K5 �>1AB>OB5;LAB20 �?>4B25@640NBAO �0:B>

<

 �?@>25@:8 �>B �1�6�.�0�2�.�2�0�2�1� �A �URL-адресами: http://kazan.kupui-prava.com/; https://kazan.vodt-prava.com/; https://pravaprfa.org/kazan/; https://prava112-h.com/; https://kzn.sam-poehall.com/ - ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 �548=CN �02B>

<

0B878@>20==CN �A8AB5

<

5==KE �8

<

5=,� �C:070B5;59 �AB@0=8F �A09B>2 �8=D>@

<

0F8>==>-�B5;5:>

<

==>9 �A5B8 �=B5@=5B �8 �A5B52KE �04@5A>2,� �?>72>;ONI8E �845=B8D8F8@>20BL �A09BK �2 �8=D>@

<

0F8>==>-�B5;5:>

<

==>9 �A5B8http://kazan.kupui-prava.com/; https://kazan.vodt-prava.com/; https://pravaprfa.org/kazan/; https://prava112-h.com/; https://kzn.sam-poehall.com/ - �����������������������������������������������������������������������������������

В судебном заседании прокурор Мишалин А.Б. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить полностью по доводам и основанием, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

От представителя Роскомнадзора по Чувашии ФИО3 поступил отзыв на иск 

<

число> от 

<

дата>, содержащий ходатайство о рассмотрении административного дела по иску прокурора в их отсутствие.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства, с учетом мнения административного истца, посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Настоящий административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Суд считает установленным по делу, что 

<

дата> в ходе надзорной деятельности за исполнением федерального законодательства прокуратурой 

<

адрес> Чувашской Республики путем мониторинга сети "Интернет" выявлены интернет-страницы с URL-адресами: http://kazan.kupui-prava.com/; https://kazan.vodt-prava.com/; https://pravaprfa.org/kazan/; https://prava112-h.com/; https://kzn.sam-poehall.com/ - на которых размещена информация о продаже, в том числе дистанционной, фиктивных документов, предоставляющих право на управление транспортными средствами, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с частями 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условиям их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения. Согласно требованиям статей 25, 26 указанного Закона управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Согласно пункта 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пункта 26 раздела 3 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

За управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков являются уголовно наказуемыми деяниями, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, покупка водительского удостоверения посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи водительского удостоверения, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части безопасности дорожного движения.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (в данном случае - информация о продаже поддельных паспортов Российской федерации, за которую предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к подобной информации в данном случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации о продаже водительских удостоверений Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации. Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа в информации, размещенной на страницах http://kazan.kupui-prava.com/; https://kazan.vodt-prava.com/; https://pravaprfa.org/kazan/; https://prava112-h.com/; https://kzn.sam-poehall.com/.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации о продаже поддельных документов, предоставляющих право на управление транспортными средствами, фактически способствует совершению преступления предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 6.5 вышеназванного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку правообладатели сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети "Интернет" информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение в силу ч. 1 ст. 188 и ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресам

http://kazan.kupui-prava.com/; 

https://kazan.vodt-prava.com/; 

https://pravaprfa.org/kazan/; 

https://prava112-h.com/; 

https://kzn.sam-poehall.com/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (428020, 

<

...>), для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 05 марта 2021 года

Решение10.03.2021