Дело №2-120/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 20 февраля 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головко М.В.,

при секретаре Болдыревой Н.А.,

с участием представителя истца (ответчика) ФИО1- ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика (истца) администрации г.Невинномысска- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 Н,С. к Администрации г.Невинномысска о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде и встречному исковому заявлению администрации города Невинномысска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

установил:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Невинномысска обратился ФИО1 с требованием о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, расположенной по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, 

Не согласившись с указанным исковым заявлением администрация города Невинномысска обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) ФИО1- ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и признать за ФИО1. Встречные исковые требования администрации города Невинномысска о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Представитель ответчика (истца) администрации г.Невинномысска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по тем основаниям, что данную постройку считает самовольной, поддержала встречные исковые требования к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

В соответствие с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае доказанности фактов подтверждающих, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником осуществившем его реконструкцию, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: г.Невинномысск, на основании договора передачи жилой площади №8572 от 15.01.1994 г. (л.д.6).

Судом установлено, что в 2001 г. истцом ФИО4. С. была произведена реконструкция принадлежащей ему квартиры в г.Невинномысске. Реконструкция была осуществлена в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в результате которой к помещениям «3», «4», «5» были возведены пристройки: помещение «2», площадью 18,2 кв.м., помещение «1» площадью 12,5 кв.м., помещение «6» площадью 8,4 кв.м., помещение «7» площадью 5,7 кв.м., помещение «8» площадью 18,0 кв.м. и помещение «9» площадью 17,6 кв.м., обозначение номеров которых дается в экспликации помещений, копия которой прилагается к исковому заявлению, что подтверждается техническим паспортом домовладения, выданным ГУП «Крайтехинвентаризация» г.Невинномысска 04.07.2002 г. 

Из акта обследования технического состояния объекта недвижимости квартиры № по адресу: г.Невинномысск. , выполненного 31 октября 2016 г. № 24-С/2016 Центра Независимых Экспертиз и Контроля, имеющим свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № РСО-С-275-2634092774 от 02.07.2015 года, следует, что объект недвижимости квартиры города Невинномысска Ставропольского края находится в хорошем техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для безопасной эксплуатации. Принятые при реконструкции технические решения не противоречат требованиям экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки. Несущие и ограждающие конструкции квартиры не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Квартира сохраненная к реконструированном состоянии угрозы жизни и здоровью людей не создает.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014). 

Вместе с тем, согласно акта обследования технического состояния объекта недвижимости квартиры № по адресу: г.Невинномысск. выполненного 31 октября 2016 г. № 24-С/2016 Центра Независимых Экспертиз и Контроля, жилое помещение- квартира признана пригодным к дальнейшей эксплуатации по своему прямому назначению, соответствует требованиям экологических и санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Доказательств же, опровергавших бы приведенные в заключении выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО1 фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено. Реконструкция квартиры осуществлена ФИО1 с согласия остальных собственников помещений в многоквартирном одноэтажном жилом доме, что подтверждается протоколом общего собрания собственником помещений в многоквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: г.Невинномысск, 

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдачи разрешения настроительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Рассматривая встречные исковые требования администрации города Невинномысска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» правила ст. 222 ГК РФ распространяются не только на создание нового здания, строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как уже говорилось выше и следует из материалов дела, в ходе самовольной проведенной реконструкции ФИО1 не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, санитарных норм, правил пожарной безопасности, она не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, ФИО1 были предприняты меры к легализации реконструкции в административном порядке, то есть к получению разрешения на реконструкцию, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном одноэтажном жилом доме от 30.09.2015 года. 

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 на основании договора передачи жилой площади № 8572 от 15.01.1994 года принадлежит квартира в городе Невинномысске, площадью 34,0 кв.м. Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном одноэтажном жилом доме города Невинномысска от 30.09.2015 г. квартира № находилась в ветхом состоянии и нуждалась в проведении ремонтных работ. ФИО1 был осуществлен капитальный ремонт квартиры, самовольно возведены пристройки, что подтверждается экспликацией помещений, имеющейся в материалах настоящего дела ((л.д.9-12). В установленном законом порядке разрешение на реконструкцию квартиры истцом получено не было. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате реконструкции здания создан новый объект, а поскольку инспектирующими органами подтверждена безопасность выполненных ФИО1 работ и соответствие их строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, равно как и нахождение объекта в границах предоставленного участка, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, им предприняты меры к внесудебного разрешению вопроса, и считает, что в удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Невинномысска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки следует отказать.

На основании вышеизложенного, ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 Н,С. о признании права собственности на квартиру в городе Невинномысске в реконструированном состоянии удовлетворить, признать за ФИО1, право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица в реконструированном виде с общей площадью 114,8 кв.м.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Невинномысска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форм, то есть 22.02.2017 года.

Судья М.В. Головко