ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № 3га-482/2021

27 мая 2021 года

г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО11

с участием представителя административного истца ООО «СитиГрупп» - ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СитиГрупп» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

ООО «СитиГрупп» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 8282 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 18 864 325,50 руб. Вместе с тем, согласно отчету ООО ЦНЭ «Суд-информ» №1156/12-2020 от 10 декабря 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 8 780 000 руб.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер налога.

На основании изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 8282 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 8 780 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СитиГрупп» - ФИО1, действующий по доверенности от 02 декабря 2020 года, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года с учетом проведенной по делу повторной судебной экспертизы. 

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО2, действующая на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 02 декабря 2020 года, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Возражений относительно проведенной по делу повторной судебной экспертизы, выполненной экспертом ... ... №14/03/21-ЗЭ от 30 апреля 2021 года, представителем административных ответчиков не высказано. 

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности от 26 августа 2020 года, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Установлено, что ООО «СитиГрупп» является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 8282 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 декабря 2020 года. 

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года». 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 декабря 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 18 864 325,50 руб. 

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом ООО «СитиГрупп» в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ООО ЦНЭ «Суд-информ» №1156/12-2020 от 10 декабря 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 8 780 000 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ...».

Согласно заключению эксперта ...» .... №20/02-03 от 20 февраля 2021 года по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 9 029 000 руб. 

Не согласившись с данным экспертным заключением, представителем заинтересованного лица Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан - ФИО3, действующей по доверенности от 26 августа 2020 года, было заявлено ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы по тем основаниям, что заключение ... от 24 февраля 2021 года, выполненное экспертом ...., имело ряд недостатков.

Учитывая наличие сомнений в обоснованности заключения эксперта ... .... от 24 февраля 2021 года, судом по делу была назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ... ФИО4 

Согласно заключению эксперта ... ... №14/03/21-ЗЭ от 30 апреля 2021 года по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила 9 508 000 руб. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ... ФИО4, выполненное им экспертное заключение поддержал, суду пояснил, что оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... проводилась по состоянию на дату определения стоимости 01 января 2019 года методом сравнения продаж с применением объектов сравнения предшествующих дате определения стоимости (с 14 марта 2018 года по 21 июня 2018 года). Количество используемых объектов сравнения (1214 - 1500 руб. кв.м.) отвечает критерию однородности и проверялось на коэффициент вариации.

Коэффициент вариации, характеризующий относительную меру отклонения измеренных значений от среднеарифметического по ценам объектов сравнения до корректировок составил 0,09 (9%), после корректировок 0,08 (8%) и соответствует незначительному разбросу. Дополнительно были представлены и объекты сравнения (880 - 1667 руб. кв.м.), не принимаемые к расчетам, с обоснованием решений об их неиспользовании.

Экспертом проводилась выборка на однородность аналогов с помощью коэффициента вариации, процент вариации после корректировок для объектов сравнения составил 8%. Данный процент (8%) говорит об однородности выборки и соответствует незначительному разбросу (менее 10%).

Также эксперт пояснил суду, что спорный земельный участок находится в юго-восточной части города Салават, в квартале, занимаемом преимущественно объектами малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки. С учетом физических особенностей, функционального назначения, особенностей местонахождения и разрешенного использования (для блокированной жилой застройки) объект исследования в большей степени может быть отнесен к сегменту рынка недвижимости, представленного продажей и арендой земельных участков под малоэтажную жилую застройку с количеством этажей не более чем три (под индивидуальную застройку и малоэтажные многоквартирные жилые дома). Исследуемый объект и объекты аналоги расположены в юго-восточном направлении пригорода города Салават в кварталах, занимаемых преимущественно объектами жилой и общественно-деловой застройки, с сопоставимым уровнем развитости инфраструктуры и близости необходимых инженерных сетей. 

Оценивая заключение экспертизы, выполненной экспертом ... ..., суд приходит к выводу о том, что подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. 

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как его собственника, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ... ... №14/03/21-ЗЭ от 30 апреля 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «СитиГрупп» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 28 декабря 2020 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 8 282 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 9 508 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова