Дело №3а-78/2025

УИД 70OS0000-01-2025-000308-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Петровского М.В.

при секретаре Краус Д.В.

с участием 

представителя административного ответчика 

департамента финансов администрации Города Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратилась в Томский областной суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, а также к департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении 100000рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г.Томска от 4 июля 2024 г., которым удовлетворен иск ФИО2- на муниципальное образование «ГородТомск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, расположенное в границах муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с вынесением вышеназванного решения 19 августа 2024 г. судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №/__/; судебное решение не исполнено на протяжении более 12 месяцев с даты вступления в законную силу (13 августа 2024г.), чем нарушено право административного истца на жилище; должником не предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Определением судьи от 22 августа 2025г. к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве административных ответчиков привлечены администрация Города Томска, департамент жилищной политики администрации Города Томска; в качестве заинтересованных лиц– прокуратура Томской области и прокуратура Советского районного суда г. Томска, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, в производстве которого находится исполнительное производство №/__/ от 13 сентября 2024 г. 

Административным истцом и заинтересованными лицом прокуратурой Томской области представлено заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представителями администрации Города Томска представлены возражения относительно доводов административного иска, мотивированные утверждением о том, что само по себе промедление в исполнении судебного решения не свидетельствует о нарушении защищаемого административным истцом права.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков администрации Города Томска, департамента жилищной политики администрации Города Томска, а также заинтересованных лиц. 

В судебном заседании представитель департамента финансов администрации Города Томска поддержала доводы собственных возражений, согласно которым департамент как казенное учреждение не является надлежащим административным ответчиком; 18 июля 2025г. административному истцу во исполнение решения суда предоставлено жилое помещение; процедура заключения муниципальных контрактов, в том числе для исполнения судебных решений, требует значительных временных затрат; размер затребованной компенсации не является разумным.

Заслушав объяснения представителя департамента финансов администрации Города Томска, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №2-2436/2024, рассмотренного 4 июля 2024г. Советским районным судом г.Томска, материалы исполнительного производства №/__/, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее– Кодекс административного судопроизводства) и части1 статьи1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (здесь и далее- в редакции Федерального закона от 5 декабря 2022 г. №477-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства и частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Советского районного суда г.Томска от 4 июля 2024г., вступившим в законную силу 13 августа 2024г., удовлетворен административный иск ФИО2 о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что ФИО2 является /__/, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих /__/, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь – на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв/__/ кв.м, расположенное в границах муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Из материалов исполнительного производства следует, что таковое возбуждено 13сентября 2024 г., окончено 6 августа 2025 г. Административное исковое заявление подано через Советский районный суд г.Томска 18 августа 2025 г.

Таким образом, административный иск подан лицом, отвечающим приведенным выше требованиям процессуального законодательства, в установленный процессуальным законом срок.

При разрешении вопроса о субъектном составе стороны административных ответчиков суд исходит из следующего.

По делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также главных распорядителей бюджетных средств– в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ (абзац четвертый пункта35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г.).

Согласно абзацу пятому пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по смыслу указанных норм Федерального закона №68-ФЗ под главными распорядителями средств соответствующего бюджета понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением суда от 4 июля 2024г. обязанность по предоставлению соответствующего жилого помещения возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Из решений Думы Города Томска от 22 декабря 2023 г. №786 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2024 год и плановый период 2025– 2026годов» (приложение №2) и от 24 декабря 2024г. №1016 «Обюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026- 2027 годов» (приложение №2)следует, что в качестве главных распорядителей бюджетных средств при исполнении судебных актов (в том числе о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения) действуют администрация Города Томска (пункт3) и департамент жилищной политики администрации Города Томска (пункт16).

Соответственно, администрация Города Томска, департамент жилищной политики администрации Города Томска являются надлежащими административными ответчиками.

Как следует из части 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства и пунктов 34 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, и под таким органом понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган. 

Пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства понимаются по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.

При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления; имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации Города Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункты 1.2 и 1.6 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005 г. № 1001).

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, департамент финансов администрации Города Томска наряду с администрацией города является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу, поскольку привлечен к участию в деле как финансовый орган администрации Города Томска.

В связи с изложенным утверждение представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент является ненадлежащим административным ответчиком, несостоятельно.

Рассмотрев требования по существу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств- непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.

Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Как указано выше, решение Советского районного суда г.Томска вступило в законную силу 13 августа 2024г., по заявлению административного истца от 4 июля 2024 г. судом 19августа 2024 г. выдан исполнительный лист /__/ №/__/ от 19 августа 2024 г. Заявление о возбуждении исполнительного производства подано административным истцом 9 сентября 2024 г.

13 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России на основании этого исполнительного листа в отношении администрации Города Томска возбуждено исполнительное производство №/__/; установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав материалы исполнительного производства №/__/, полная копия которого приобщена к настоящему административному делу (л.д. 90-117), суд установил следующие обстоятельства.

В письме №1361 от 24 сентября 2024 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что причинами неисполнения судебного решения по иску ФИО2 являются: фактическое отсутствие в собственности муниципального образования соответствующих жилых помещений; сложности в приобретении жилых помещений ввиду отсутствия предложений таких помещений с одновременным наличием высокого спроса на благоустроенные жилые помещения; длительность законодательно определенных сроков осуществления закупочных процедур. Администрацией Города Томска готовится исковое заявление к Администрации Томской области о выделении дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

25 сентября 2024 г. представитель администрации Города Томска предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

4 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей; постановлением от той же даты назначен новый срок исполнения– до5ноября 2024 г. 

В письме от 5 ноября 2024 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю информацию, аналогичную содержащейся в письме № 1361.

6 ноября 2024 г. назначен новый срок исполнения – до 16 декабря 2024 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

13 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 26 ноября 2024г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

В письмах от 9 декабря 2024г. и от 5 февраля 2025г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что Арбитражным судом Томской области, соответственно, принят к производству и 16 декабря 2024г. удовлетворен иск муниципального образования «Город Томск» о взыскании с Томской области денежных средств на исполнение решений о предоставлении жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (дело №А67-9285/2024). 

10 января 2025 г. назначен новый срок исполнения– до 14 февраля 2025г.

21 февраля 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 4 апреля 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

10 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 21 марта 2025г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

В письме №1452 от 19 марта 2025 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что 13 марта 2025 г. муниципальным образованием «Город Томск» в Арбитражный суд Томской области подан иск о взыскании с Томской области денежных средств на приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; судебное заседание назначено на 9 апреля 2025 г.

4 апреля 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 3 июня 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

15 апреля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 25 апреля 2025г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

В письме № 3280 от 30 мая 2025 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что решением Арбитражного суда Томской области от 24апреля 2025 г. удовлетворен иск муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Томской области в лице Департамента финансов Администрации Томской области о взыскании денежных средств; рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 19 июня 2025г.

19 июня 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 8 августа 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

9 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 29 июля 2025г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

В письме № 4978 от 5 августа 2025 г. и.о. начальника департамента жилищной политики администрации Города Томска сообщил судебному приставу-исполнителю, что с ФИО2 заключен соответствующий договор социального найма; просил исполнительное производство прекратить.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 августа 2025 г. исполнительное производство окончено в связи с тем, что 18 июля 2025 г. департаментом жилищной политики администрации Города Томска и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью /__/ кв.м, расположенного в пределах муниципального образования «/__/».

Как следует из письма начальника департамента жилищной политики в адрес заместителя начальника департамента финансов администрации Города Томска №6063 от 9 сентября 2025г. 10 марта 2025г. состоялся электронный аукцион, в ходе которого для предоставления И.Т.ИБ. приобретено жилое помещение (л.д.67). 

Копия соответствующего договора социального найма жилого помещения от 18 июля 2025г. и акта приема-передачи жилого помещения от той же даты представлены в материалы дела.

Исходя из приведенных выше доказательств администрацией Города Томска и департаментом жилищной политики администрации Города Томска во исполнение судебного акта приняты меры общего характера– обращение в арбитражный суд с иском о взыскании средств для реализации переданных полномочий.

При этом исходя из того, что жилое помещение для предоставления ФИО2 приобретено 10 марта 2025г., суд приходит к выводу о том, что обращение муниципального образования в арбитражный суд 13 марта 2025г. (письмо №1452 от 19 марта 2025 г.) не имело целью решения вопроса об исполнении решения суда по иску ФИО2 

Конкретное мероприятие по исполнению решения суда осуществлено лишь в первом квартале 2025г.- объявление аукциона на приобретение жилого помещения для предоставления административному истцу.

Упомянутые меры не привели к своевременному исполнению решения.

Более того, недостаточность финансирования, задержка межбюджетных решений, направленных на обеспечение переданных муниципальному уровню полномочий, не могут быть признаны уважительными в контексте анализа причин промедления в исполнении решения суда.

Довод административных ответчиков о необходимости соблюдения должником процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не свидетельствует сам по себе о принятии достаточных и надлежащих мер по исполнению судебного постановления, поскольку административными ответчиками указано лишь на одну такую процедуру. 

Поведение административного истца не оказало негативного влияния на исполнение судебного постановления, не повлекло задержку в выдаче или направлении исполнительного документа. На такие обстоятельства участники судопроизводства не ссылались.

Напротив, ФИО2 своевременно приняты меры к возбуждению исполнительного производства вскоре после получения исполнительного листа. 

Более того, в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем должник был обязан принять меры к исполнению решения суда в добровольном порядке.

Таким образом, неисполнение вышеприведенного судебного постановления в течение значительного срока произошло по причинам, не зависящим от административного истца, и, как следует из приведенных выше материалов исполнительного производства,– в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о несоразмерном отдалении реальной защиты права административного истца на обеспечение жилым помещением. 

При этом органами принудительного исполнения предпринимались достаточные меры для исполнения решения суда; контролировался ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.

Достаточные действия должностных лиц органов принудительного исполнения, на которых возложено принудительное исполнение судебного акта, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, привели к позитивному для административного истца результату лишь по прошествии значительного периода времени.

Решение суда не исполнялось 

1 год 15 дней – со дня вынесения решения (4 июля 2024 г.) до дня заключения договора социального найма и передачи жилого помещения (18 июля 2025 г.);

11 месяцев 6 дней – со дня вступления судебного акта в законную силу (13 августа 2024г.) до дня заключения договора социального найма и передачи жилого помещения (18 июля 2025г.);

10 месяцев 10 дней – со дня поступления исполнительного листа в СОСП по Томской области ГМУ ФССП России (9 сентября 2024 г.) до дня заключения договора социального найма и передачи жилого помещения (18 июля 2025 г.);

10 месяцев 6 дней – с момента возбуждения исполнительного производства (13 сентября 2024 г.) до дня заключения договора социального найма (18 июля 2025 г.).

В связи с изложенным общий срок исполнения судебного акта с учетом оснований предоставления и внеочередного характера предоставления, определенного судом, нельзя признать разумным.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административных органов, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО2 компенсации.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности публичного образования, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (абзац третий пункта1).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60).

Суд принимает во внимание доводы административного истца, что присуждение компенсации ФИО2 связывает с нарушением жилищных прав, а размер – с продолжительностью неисполнения судебного акта.

Степень нарушения указанного права характеризуется представленными доказательствами. 

Согласно справке №/__/ ФИО2 признана /__/; в соответствии с заключением об условиях и характере труда, содержащимся в той же справке, административный истец нетрудоспособна в обычном производстве.

Как следует из справки №/__/ от 19 марта 2024 г., ФИО2 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от29ноября 2012 г. № 987н.

Справка от 20 июня 2024 г. свидетельствует о совместном проживании ФИО2 до исполнения решения суда с иным гражданином в квартире по адресу: /__/. Ответ департамента жилищной политики администрации Города Томска от8октября 2024 г. направлен по тому же адресу.

Указанное свидетельствует о нарушении прав административного истца на обеспечение жилым помещением в период неисполнения решения суда.

Суд учитывает, что ФИО2 1 декабря 2022 г. заключен договор найма жилого помещения с физическим лицом; предметом договора является наем жилого помещения– квартиры, расположенной по адресу: /__/.

Поскольку срок исполнения решения суда признан неразумным, необоснованная отсрочка исполнения касается значимого для административного истца вопроса– предоставления благоустроенного жилого помещения, административными ответчиками не приняты меры, которые привели бы к исполнению судебного акта в скорейший срок с учетом установленных законом сроков и характера заболевания ФИО2, исходя из принципов разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в размере 20000рублей.

В связи с тем, что ФИО2 является /__/, она на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины. 

О несении иных судебных расходов административным истцом не заявлено.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть3 статьи259 Кодекса административного судопроизводства, часть4 статьи4 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично:

присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г.Томска от4 июля 2024 г. в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей;

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» путем перечисления указанной суммы на текущий счет /__/, открытый в АО «Почта банк» (ИНН 

<

***>, КПП /__/, БИК /__/, корреспондентский счет банка /__/);

решение суда подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий