Дело № 5-734/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2019 г. город Сочи 

Судья Центрального районного суда города Сочи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятова Д.А., рассмотрев поступившее из Отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении гражданина Республики Армения – Т., (Дата) года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении 16.04.2019 г. в 10 час. 00 мин. при обращении по адресу 

<

...>, был выявлено незаконно находящееся на территории РФ лицо гражданин Республики Армения Т., прибывший в Российскую Федерацию 27.02.2018 г., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания по окончании срока на территории РФ, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Т. пребывал с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, который не может превышать срок суммарно 90 суток из каждых 180 суток. В свою очередь, Т. пребывал на территории РФ в период с 05.11.2018 г. по 03.12.2018 г. (28 дней); с 03.12.2018 г. по 27.02.2019 г. (86 дней); с 27.02.2019 г. по 16.04.2019 г. (48 дней), чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании Т., давший пояснения при содействии переводчика с армянского языка К., вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил суду, что на территории России (г. Сочи) она проживает с 2013 года по месту жительства своей тети, гражданки РФ. Пояснил суду, что его родители Т., (Дата) года рождения и Е., (Дата) г.р. являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по постоянному месту жительству на территории Краснодарского края. Указал суду, что у его матери имеются серьезные проблемы со здоровьем, Е. постоянно вынуждена обращаться за медицинской помощью, ей нужна постоянная помощь её сына для ежедневного ведения хозяйства и быта. Признал, что действительно превысил максимально допустимый срок нахождения на территории РФ ввиду того, что его матери была нужна постоянная забота о здоровье. Настаивал, что его матери жизненно необходима постоянная забота её сына Т. Просил суд принять ко вниманию его семенное положение и не разлучать его с членами его семьи. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её вина подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16.04.2019 г. в 10 час. 00 мин. при обращении по адресу 

<

...>, был выявлено незаконно находящееся на территории РФ лицо гражданин Республики Армения Т., прибывший в Российскую Федерацию 27.02.2018 г., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Нарушение режима пребывания выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания и уклонении от выезда по окончании срока пребывания на территории РФ. 

Т. пребывал с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, который не может превышать срок суммарно 90 суток из каждых 180 суток. 

Таким образом, Т. пребывал на территории РФ с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд находит установленным, что Т., прибывший в Россию в 2018 году, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, данное лицо без гражданства незаконно находится на территории Российской Федерации согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». 

Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями самого Т., в отношении которого ведется административное производство, так и собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, протоколом личного досмотра, письменным объяснениями лица, в отношении которого ведется административное производство, рапортами сотрудников полиции. 

При изложенных обстоятельствах суд полагает установленной вину Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку последним нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и последняя уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении максимально разрешенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В процессе производства по делу судом установлено, что Т. проживает с 2013 года и по настоящее время по месту жительства своей тети, гражданки РФ с которой проживает его мать и отец - Т., (Дата) г.р., (паспорт гражданина РФ серии (Номер)) и Е., (Дата) г.р. (паспорт гражданина РФ серии (Номер)), которые зарегистрированы на территории Краснодарского края. 

Согласно пояснениям данным сотрудником МВД России Н. (удостоверение (Номер)) в судебном заседании, лицо привлекаемое к административной ответственности Т. к административной ответственности ранее не привлекался.

В ходе судебного разбирательства лицо, привлекаемое к административной ответственности, Т. настаивал, что его разлучение с членами её семьи повлечёт за собой несоразмерный вред для Е. (его мать), которой нужна постоянная забота и помощь сына.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено. К смягчающим обстоятельствам относиться признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении матери преклонного возраста.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Т. в стране пребывания. 

Таким образом, выдворение Т. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что назначение Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению ввиду несоразмерности данного наказания содеянному Т. правонарушению, что в противном случае может существенным образом нарушить права семьи и нанести вред здоровью матери привлекаемого лица – Е.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10, 30.1 – 30.3 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Армения – Т., (Дата) года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч (5 000) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи), наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Краснодарскому краю, ИНН 

<

***>; КПП 232001001; номер счета получателя платежа Р/С 

<

***>, БИК: 040349001; КБК 18811690040046000140, (УИН 18891239990191337547).

Копию постановления вручить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 суток.

СУДЬЯ: