Дело № 12-186/2025 

УИД 29RS0014-01-2025-000104-16

РЕШЕНИЕ

<

...> 

19 марта 2025 года 

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 декабря 2024 года №2591, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 декабря 2024 года №2591 юридическое лицо – Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО1, ссылаясь на его незаконность, не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, а также представленный отзыв, выслушав защитника Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.

04.04.2017 на основании исполнительного листа ФС№011610377 от 31.01.2017, выданного Октябрьским районным судом г. Архангельска по делу №2-8545/2016, вступившему в законную силу 19.01.2017, предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить П.Р. на состав семьи из двух человек, включая П.И., по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска, общей площадью не менее 14,8 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 11,1 квадратных метров, в отношении должника – Администрация городского округа «Город Архангельск» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №38433/24/98029-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.06.2017 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

03.09.2024 постановлением о назначении нового срока исполнения решения суда должнику установлен новый срок до 10.11.2024.

В ходе проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа Администрацией ГО «Город Архангельск» в полном объеме с 10.09.2024 по 10.11.2024 не исполнены, П.Р. на состав семьи из двух человек, включая П.И., по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска, общей площадью не менее 14,8 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 11,1 квадратных метров, не предоставлено.

В связи с чем в отношении Администрации ГО «Город Архангельск» 13.12.2024 был составлен протокол об административном правонарушении №47-124/2591, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 декабря 2024 года №2591 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем указанное постановление законным признать нельзя.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела по жалобе защитника Администрации ГО «Город Архангельск» установлено, что во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска по делу №2-8545/2016 распоряжением заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» от 24.11.2021 № 4762р И.Р. на состав семьи два человека предоставлено жилое помещение в виде комнаты в ... в г. Архангельске.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 19.05.2022 по делу № 2-1491/2022 удовлетворено исковое заявление Администрации ГО «Город Архангельск» о выселении И.Р. из жилого помещения маневренного фонда - комнаты, расположенной по адресу: г. Архангельск, ..., ком.10; о выселении И.Р. из непригодного для проживания жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., с предоставлением по договору социального найма жилого помещения в виде одной комнаты, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

выдан исполнительный лист ФС№038957938 о выселении И.Р. из непригодного для проживания жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., с предоставлением по договору социального найма жилого помещения в виде одной комнаты, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

исполнительное производство № 361064/22/29023-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В связи с отказом И.Р. принимать жилое помещении и заключать договор социального найма Администрация ГО «Город Архангельск» обратилась в Ломоносовский районный суд с исковым заявлением к И.Р., И.И. о понуждении принять жилое помещение во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска № 2-8545/2016.

Решением Ломоносовского районного суда от 14.03.2024 № 2-1404/20245 (№2-7379/2023) в удовлетворении указанных требований отказано, вместе с тем в решении суда указано, что предоставляемое жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, что также отражено в определении судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2024.

Указанное свидетельствует о том, что по делу не доказана вина Администрации ГО «Город Архангельск» в совершении вменяемого административного правонарушения, ею предприняты все необходимые меры по исполнению решения суда. 

Отсутствие вины ю

ридического лица в совершении административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника Администрации ГО «Город Архангельск» Б. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от 23 декабря 2024 года №2591 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ГО «Город Архангельск» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева