Дело № 12-19/2019

РЕШЕНИЕ

с. Аромашево 16 июля 2019 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области защитника - адвоката Абдрашитовой Ч.Р.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области защитника-адвоката Абдрашитовой Чулпан Равильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области от 02.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области от 02.04.2019 года Мусульманская религиозная организация д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области признана (далее юридическое лицо –Мусульманская религиозная организация) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель юридического лица Мусульманской религиозной организации защитник-адвокат Абдрашитова Ч.Р. 16.05.2019 года обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием вины и противоправных действий правонарушителя – юридического лица. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не было учтено предписание от 01.03.2019 года, во исполнение предписания от 01.03.2019 года ФИО1 обратился в администрацию Аромашевского муниципального района с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка в связи с невозможностью строительства, на момент вынесения постановления соглашение уже было подписано, однако ФИО1 об этом не знал и получил его только 12.04.2019 года.

В судебном заседании представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Абдрашитова Ч.Р. доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что считает, что требование предписания ФИО1, как представитель юридического лица, исполнил, поскольку 07.08.2018 года обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительства мечети, однако ему было отказано в виду того, что на данном участке проходит линия электропередачи и линия телефонной сети, расположение которых препятствуют строительству объектов капитального строительства. При составлении протокола об административном правонарушении данные документы должностному лицу представлены не были из-за незнания и юридической неграмотности ФИО1, и уже после вынесенного предписания 01.01.2019 года и составления в этот же день протокола об административном правонарушении ФИО1 18.03.2019 года обратился с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 12.05.2011 года.

Представитель юридического лица Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского и Бердюжского районов по использованию и охране земель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 01.07.2018 года по 14.07.2018 года заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского и Бердюжского районов по использованию и охране земель ФИО2 на основании распоряжения Управления Росреестра по Тюменской области от 15.06.2018 года № 16-853-р в отношении юридического лица – Мусульманской религиозной организации проведена выездная плановая проверка исполнения обязательных требований земельного законодательства, в ходе которой выявлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) выразившееся в неиспользовании земельного участка площадью 1 665 кв.м. Вынесено предписание от 14.07.2018 года об устранении выявленного нарушения, а именного оформить земельный участок в собственность или отказаться от занимаемого участка в срок до 14.01.2019 года.

В период с 18.02.2019 года по 18.03.2019 года заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского и Бердюжского районов по использованию и охране земель ФИО2 на основании распоряжения Управления Росреестра по Тюменской области от 12.02.2019 года № 16-230-р в отношении юридического лица – Мусульманской религиозной организации проведена выездная внеплановая проверка исполнения обязательных требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что юридическое лицо в срок до 14.01.2019 года не исполнило предписание заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского и Бердюжского районов по использованию и охране земель ФИО2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 14.07.2018 года. В соответствии с указанным предписанием на юридическое лицо была возложена обязанность устранить нарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка площадью 1 665 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> Б. 

В связи с указанными обстоятельствами 01.03.2019 года в отношении юридического лица - Мусульманской религиозной организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от 01.03.2019 года; распоряжения Управления Росреестра по Тюменской области от 15.06.2018 года № 16-853-р о проведении плановой проверки; актом проверки от 14.07.2018 года; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 14.07.2018 года; распоряжения Управления Росреестра по Тюменской области от 12.02.2019 года № 16-230-р о проведении внеплановой проверки юридического лица; актом проверки от 01.03.2019 года № 16-230-р; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 10.08.2009 года; свидетельством о внесении записи в ЕРГЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением от 05.05.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для строительства мечети по адресу: 

<

...> Б.

Всем собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в судебных актах в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для разрешения указанного дела, оснований не согласиться с которой не имеется.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и верно установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к правильным и мотивированным выводам о наличии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный в предписании срок (до 14.01.2019 года) юридическое лицо не оформило правоустанавливающие документы на используемый им земельный участок и не отказался от занимаемого земельного участка.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Доводы представителя юридического лица защитника-адвоката Абдрашитовой Ч.Р. о том, что ФИО1 принимал меры к оформлению прав на спорный земельный участок, как до вынесения предписания от 14.07.2018 года, обративший с заявление о предоставлении земельного участка и получил отказ в сентябре 2018 года, так и после его получения, обратившись с заявление о расторжении договора аренды земельного участка 18.03.2019 года, соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 12.05.2011 года № 3/бз от 01.04.2019 года было подписано представителем юридического лица ФИО1 12.04.2019 года, ссылаясь на юридическую неграмотность ФИО1, не могут являться основанием для отмены постановления и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания по устранению нарушения требований земельного законодательства продлен не был, законность выданного предписания представитель юридического лица – ФИО1 не оспаривал, в связи с чем доводы, которыми аргументирована жалоба, не могут подлежать удовлетворению.

Ссылка адвоката Абдрашитовой Ч.Р. на то, что мировым судьей не было принято во внимание предписание от 01.03.2019 года, не опровергает правильные выводы суда о виновности юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку уже после вынесения предписания и составления протокола от 01.03.2019 года ФИО1 обратился с заявлением об отказе от занимаемого земельного участка, что следует из документов изученных в данном судебном заседании и приобщенных к материалам дела по ходатайству адвоката Абдрашитовой Ч.Р. 

Административное наказание назначено юридическому лицу мировым судьей с учетом его имущественного положения с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.

Нарушений норм процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены, законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

жалобу представителя юридического лица Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области защитника-адвоката Абдрашитовой Чулпан Равильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области от 02.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области от 02.04.2019 года в отношении юридического лица - Мусульманской религиозной организации д. Новые Юрты Аромашевского района Тюменской области оставить без изменения.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Шааф