П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 28 января 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.,

при секретаре Галламовой И.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

ст. УУП ОУУП и ПДН ОП 

<

Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела 

<

Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являющийся гражданином 

<

данные изъяты>, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года 

<

Номер обезличен>ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания – 

<

Дата обезличена>.

26.01.2019 года в 23 часа 15 минут по адресу: 

<

...> ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления нахождения в РФ, было установлено, что был выявлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (отсутствие регистрации с 

<

Дата обезличена>).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и пояснил, что вынужден был находиться в РФ, поскольку у него здесь супруга и ребенок. 

УУПОУУП и ДН ОП 

<

Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 пояснил, что в ходе проверки оперативной информации был установлен факт незаконного пребывании на территории РФ ФИО1 В связи с чем в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Также подтвердил, что у ФИО1 в г.Оренбурге проживают жена и малолетний ребенок.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленный материал, суд, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 

<

Номер обезличен>ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. 

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам.При наложении взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из представленного материала усматривается, что ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка – Т..Б, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

...>, который является совместным ребенком с его гражданской супругой Т..Б. Семья проживает совместно в 

<

...>.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного наказания в соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также противоречит интересам его малолетнего ребенка, который рожден на территории России.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<

данные изъяты> 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через суд Дзержинского района г.Оренбурга.

Судья О.В. Карпова