Дело № 12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Устюжна 24 января 2019 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Трещалов В.Н.,

с участием помощника прокурора Устюженского района Шапоренко В.Э., 

рассмотрев протест прокурора Устюженского района на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № временно исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы Вологодской области ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Устюженское Устюженского района Вологодской области ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № на стадии подготовки к рассмотрению прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Устюженское Устюженского района Вологодской области ФИО2, за отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения, связанного с не размещением ею в единой информационной системе закупок отчета об исполнении договора (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО МРСК «Северо-Запада», после о его расторжения на основании заключенного между администрацией МО Устюженское и ПАО МРСК «Северо-Запада» Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование вынесенного постановления указано, что решениями Совета муниципального образования Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в том числе по размещению планов, прогнозов и отчетов за истекший период, на 2017 и 2018 годы переданы администрацией муниципального образования Устюженское органам местного самоуправления Устюженского муниципального района. 

Прокурор Устюженского района обратился в суд с протестом на данное постановление, просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, по тем основаниям, что при вынесении постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно, не дана оценка Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления полномочий на 2018 год, заключенного между администрацией муниципального образования Устюженское и администрацией Устюженского муниципального района, согласно которому полномочия по размещению в единой информационной системе закупок отчета об исполнении договоров (контрактов) по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования Устюженское не передавались. 

При рассмотрении протеста помощник прокурора Устюженского района Шапоренко В.Э. его поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области на рассмотрение протеста прокурора не явился, о времени и месте его рассмотрения уведомлен.

Судья, заслушав помощника прокурора Устюженского района Шапоренко В.Э., исследовав представленные материалы, считает протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Принимая решение об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, временно исполняющий обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы Вологодской области ФИО1 исходил из решений Совета муниципального образования Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче полномочий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования Устюженское органам местного самоуправления Устюженского муниципального района.

Однако им не дано оценки заключенному на основании одного из указанных выше решений Совета муниципального образования Устюженское (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) между администрацией муниципального образования Устюженское и администрацией Устюженского муниципального района Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче осуществления полномочий на 2018 год, в пункте 1.2 статьи 1 которого дан исчерпывающий перечень передаваемых администрацией муниципального образования Устюженское администрации Устюженского муниципального района полномочий по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования Устюженское, и в котором передача полномочий по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не предусмотрена. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Устюженского района удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Устюженское Устюженского района Вологодской области ФИО2 отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.. 

Дело направить на новое рассмотрение в управление Федеральной антимонопольной службы Вологодской области. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья В.Н. Трещалов