№а-616/20

62RS0001-01-2020-000350-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года. г.Рязань.

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В., 

с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 13 декабря 2019г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 осужденного ДД.ММ.ГГГГ Преображенским районным судом г.Москвы по 

<

данные изъяты> УК РФ, к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №5» Управления ФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение №7190-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения 28.01.2020 г. Управлением МВД России по Рязанской области в отношении ФИО3, вынесено постановление о депортации его за территорию России. 

По информации ФКУ «ИК-5» Управления ФСИН России по Рязанской области ФИО3 освободился из мест лишения свободы 04.02.2020 г. по отбытии срока наказания.

В связи с отсутствием на момент освобождения у ФИО3 документов, удостоверяющих личность по которым он может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ФИО3 не исполнен.

На основании решения от 28.01.2020г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО3, помещён с 04.02.2020г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> на 48 часов. 

Просит решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. 

Прокурор в судебном заседании указал, что требования Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженец 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № от 04.02.2020 г., в период с ДД.ММ.ГГГГ г ФИО3, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области по приговору Преображенского районного суда г.Москвы от 15.10.2013г., освобожден по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции России № 7190–рн от 13.12.2019 г. пребывание в Российской Федерации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения признано нежелательным.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО3 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением начальника УМВД России по Рязанской области от 28.01.2020 г. постановлено депортировать гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 в связи с его отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО3 получил 04.02.2020 г.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 28.01.2020 г. постановлено гражданина Республики Узберистан ФИО3 временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данное решение вручено ФИО3 04.02.2020 г.

Поскольку решение УМВД России по Рязанской области о депортации и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания, принятые в отношении административного ответчика последним на момент рассмотрения настоящего дела не обжалованы, незаконными не признаны, они подлежат исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что до настоящего времени Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ФИО3 не исполнен.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО3 не оспорено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, что установленный срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 6 февраля 2020 г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по Рязанской области о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым поместить ФИО3 в данное учреждение на срок по 6 апреля 2020 г. включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов из Посольства Узбекистан, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлено достаточное количество доказательств необходимости помещения, подлежащего депортации, иностранного гражданина ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 6 февраля 2020 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца 

<

данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>», на срок 60 суток, т.е по 6 апреля 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья