№ 2-5713/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Главному управлению Министерства внутренних дел (далее ГУ МВД) России по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он 21 февраля 2017 года был уволен с должности командира 1 взвода отдельной роты дорожно-постовой службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское». В соответствии с содержанием данного приказа размер выслуги лет составил на 21 февраля 2017 года в календарном исчислении 22 года 01 месяц 01 день, в льготном исчислении 23 года 04 месяца 16 дней, в связи с чем, с 22 февраля 2017 года истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 14819 рублей 61 копейка без ежемесячных доплат и дополнительного ежемесячного обеспечения. Вместе с тем, истец считает указанный размер его стажа неверным, поскольку период службы в должности заместителя командира взвода отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» с 01 января 2012 года по 01 ноября 2015 года, а также период службы в качестве командира в том же подразделении с 01 ноября 2015 года по 21 февраля 2017 года не включены в выслугу лет в льготном исчислении, что не соответствует Приказу № от 22 июня 2009 года «Об утверждении перечня подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет». Таким образом, истец, посчитав свое право нарушенным, обратился в суд, просит суд обязать ответчика включить в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанные периоды службы из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО1 

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления, приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом в силу ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. 

Согласно п. «г» ст. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (с изменениями и дополнениями) установлен Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях: Специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения:

командир взвода (специализированного взвода);

заместитель командир взвода (специализированного взвода);

старший государственный инспектор дорожного надзора;

старший инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты);

старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); государственный инспектор дорожного надзора;

инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты);

инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 01 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в должности инспектора дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) Полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования. 

Как следует из Приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», в Перечне поименована должность инспектора дорожно-патрульной службы. При этом согласно Примечанию к Перечню, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из записей в трудовой книжке, ФИО3 служил в органах внутренних дел с 28 июня 1996 года по 21 февраля 2017 года. С 01 августа 2011 года по 02 ноября 2015 года выполнял функции заместителя командира взвода отдельной роты ДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское», а со 02 ноября 2015 года - функции командира первого взвода отельной роты ДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское»,

Согласно приказа № 46л/с от 21 февраля 2017 года ФИО3 был уволен с должности командира 1 взвода отдельной роты ДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское» (л.д.7). С 22 февраля 2017 года ему назначена пенсия в размере 14819 рублей 61 копейка, исходя из продолжительности выслуги лет вльготном исчислени в 23 года 01 месяц 01 день. (л.д.17). 

Судом установлено и это не оспаривалось ответчиком, что ФИО3 исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, должность и подразделение, в которых истец работал в спорный период, поименованы вышеуказанным Перечнем, в связи с чем, работа истца в спорный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в п. 1 Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденного приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, к подобным подразделениям и должностям отнесены: подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД; в Перечне указаны должности: командир взвода, заместитель командира взвода.

Поскольку ФИО3 проходил службу в должности заместителя, командира первого взвода отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Саратовской области с 01 января 2012 года по 21 февраля 2017 года, то есть в подразделении и должности, поименованными в Перечне, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в указанные периоды следовало исчислять в льготном порядке: один месяц службы как полтора месяца службы.

В связи с чем, требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов прохождения службы в должности заместителя командира взвода отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» с 01 января 2012 года по 01 ноября 2015 года, в качестве командира в том же подразделении с 01 ноября 2015 года по 21 февраля 2017 года и произведении перерасчета пенсии с учетом данного периода подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах. Истцом в доказательство понесённых расходов по оплате услуг представителя предъявлен Договор на оказание юридических услуг с квитанцией об оплате 5000 рублей. 

В силу диспозитивного характера гражданско-правового регулирования лица, заинтересованные в получении юридической помощи, вправе самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения договора возмездного оказания правовых услуг, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи и - поскольку иное не установлено Конституцией Российской Федерации и законом - путем согласованного волеизъявления сторон, определяя взаимоприемлемые условия ее оплаты.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. По смыслу требований закона при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание конкретные обстоятельства и сложность дела, время, которое затратил квалифицированный специалист, а также объем проведенной им работы.

Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объектом защищаемого права и при взыскании денежных сумм суд должен учитывать объем помощи, оказываемой представителем своему доверителю, продолжительность времени оказания помощи, сложности рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из объема выполненной представителям работы, с учетом конкретных обстоятельств рассмотрения дела, категории дела и объема защищаемого права, с учетом количества судебных заседаний, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению на сумму 2000 рублей.

На взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины истец не настаивал, в связи с чем судом данный вопрос не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО7 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода прохождения службы, о произведении перерасчета пенсии удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 ФИО8 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора периоды его службы в органах внутренних дел в должности заместителя командира взвода отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» с 01 января 2012 года по 01 ноября 2015 года, в должности командира взвода отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» с 01 ноября 2015 года по 21 февраля 2017 года и произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет с учетом включения указанных периодов в стаж.

Взыскать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 ФИО9 расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья