Дело № 2а-1041/2023 27RS0020-01-2023-002065-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретаря Исаченковой Н.Л.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стерликовой О.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОМВД России по Николаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 28.01.2021 осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по ч.2 ст. 166 УК РФ к 2 годам 4 мес. лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ присоединены приговоры от 08.11.2019 по ст. 264 ч. 1 УК РФ и от 26.11.2018 по ч. 1 ст. 134 УК РФ. Назначен общий срок наказания 2 года 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением ТС сроком на 2 года со дня вступления приговора в законную силу. Освобожден 04.08.2023 по отбытию срока наказания. 

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12.05.2023 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах массового нахождения лиц, не достигших несовершеннолетнего возраста; запрещение выезда за пределы Николаевского-на-Амуре городского муниципального района.

С 14.08.2023 состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району как поднадзорное лицо.

17.09.2023 ОД ОМВД России по Николаевскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12301080030000453 по признакам состава преступления предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ. 

Согласно бытовой характеристики, ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. 

ФИО2 за время нахождения на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району должных выводов по соблюдению административных ограничений, возложенных на него решением суда, не сделал, в период нахождения под административным надзором совершил преступление средней тяжести.

Просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде: 1)обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; 2) запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в определенной время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости на работе); 3) запрет на выезд за пределы Николаевского района Хабаровского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что ограничение, указанное в решении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12.05.2023 о запрете выезда за пределы Николаевского-на-Амуре городского муниципального района невозможно идентифицировать территориально, поскольку содержит в себе одновременно запрет на выезд за пределы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района. С заявлением о разъяснении указанного решения суда ОМВД России по Николаевскому району обращалось, ответ на заявление до настоящего времени не получен. Поскольку ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району под административным надзором и в период нахождения под административным надзором совершил преступление, в характеристике на ФИО2 указано, что последний зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления. 

В заключении по делу помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стерликова О.А. указала на преждевременность заявленных требований, в связи с отсутствием сведений о совершении поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность. Полагала требования не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно абз 2 п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 1515 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 28.01.2021 осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по ч.2 ст. 166 УК РФ к 2 годам 4 мес. лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ присоединены приговоры от 08.11.2019 по ст. 264 ч. 1 УК РФ и от 26.11.2018 по ч. 1 ст. 134 УК РФ. Назначен общий срок наказания 2 года 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением ТС сроком на 2 года со дня вступления приговора в законную силу. Освобожден 04.08.2023 по отбытию срока наказания. 

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12.05.2023 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения: 1) обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет пребывания в местах массового нахождения лиц, не достигших несовершеннолетнего возраста; 3) запрещение выезда за пределы Николаевского-на-Амуре городского муниципального района.

С 14.08.2023 ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району как поднадзорное лицо.

17.09.2023 ОД ОМВД России по Николаевскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12301080030000453 по признакам состава преступления предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ. Согласно уведомления заместителя начальника ОД ОМВД России по Николаевскому району ФИО6 преступление совершено в период времени с 11 ч. 30 мин. 16.09.2023 до 10 ч. 00 мин. 17.09.2023 на акватории р. Иска Николаевского района Хабаровского края в районе с. Власьево Николаевского района Хабаровского края. 

Из характеристики ОМВД России по Хабаровскому краю от 19.09.2023 следует, ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и замечания от соседей на поведение ФИО2 в быту в ОМВД России по Николаевскому району не поступали. В ОМВД России по Николаевскому району состоит под административным надзором.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств совершения ФИО2 в течение одного года двух и более административных правонарушений, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и, как следствие, не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств необходимых для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках установленного административного надзора, отказать. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023. 

Судья А.С. Дорогая