№ 2-949/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о признании права собственности на нежилое здание, 

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что по адресу: 

<

адрес> проживала ФИО7. В 

<

дата> она приватизировала указанное жилое помещение. Для удовлетворения своих повседневных потребностей собственники квартир с устного согласия соседей строили нежилые помещения. В том числе ФИО7 до 

<

дата> года построила нежилое помещение – гараж литера «АИ» общей площадью 35,2 кв.м.

Для оформления своих прав ФИО7 в 

<

дата> году обратилась к специалистам МУП «ЦТИ» 

<

адрес> с просьбой провести исследование о возможности признания нежилого помещения – гаража литера «АИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, объектом капитального строительства и получила строительное заключение на указанное строение. Специалисты пришли к выводу, что данное строение является объектом капитального строительства, отнесенного к третьей группе капитальности, и не угрожает жизни и здоровью граждан. Однако, ФИО7 оформить свои права при жизни не успела и 

<

дата> умерла.

Истица является дочерью умершей и единственным наследником по закону. Она обратилась к нотариусу 

<

адрес> ФИО8 и в 

<

дата> году получила свидетельство о праве на наследство по закону на указанное жилое помещение. Однако, в выдаче свидетельства о праве собственности на гараж было отказано, поскольку умершая не зарегистрировала на него свои права.

Истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства 

<

адрес> с заявлением о сохранении нежилого помещения – гаража литера «АИ» и получила ответ о необходимости обращения в суд.

Просила суд сохранить нежилое помещение – гараж литера «АИ» общей площадью 35,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать за ней право собственности на указанное нежилое помещение.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истицы ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в нем доводам.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель КУМИ Администрации 

<

адрес> ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с законом.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.

На основании частей 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из положений подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, занятие части придомовой территории является использованием земельного участка, являющегося общей долевой собственностью, в связи с чем, для такого использования необходимо принятие решения большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, в том числе здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 41 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы), осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе вводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> (л.д. 13, 31-35). 

Согласно техническому паспорту на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположен гараж литер «АИ», общей площадью 48,2 кв.м, являющийся самовольной постройкой.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1259 кв.м, имеет вид разрешенного использования: земли под жилыми домами, находится в общем пользовании собственников жилых и нежилых помещений, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. 

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата> собственники помещений по указанному адресу определили порядок пользования указанным земельным участком, согласно которому самовольно возведенный гараж литер «АИ» находится на земельном участке, выделенном в пользование ФИО1

Согласно заключению комиссии специалистов МУП «ЦТИ» 

<

адрес> конструктивное решение здания литера «АИ» соответствует типовому строению, описанному в таблице № Сборника № УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании проведенного исследования специалисты приходят к выводу о том, что здание гаража литера «АИ», общей площадью 35,2 кв.м (площадь застройки земельного участка 48,2 кв.м), находящееся в 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, отнесенного к 3-й группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным (л.д. 21-28).

При обращении истицы по вопросу сохранения гаража в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Также разъяснено, земельный участок, на котором расположен данный объект капитального строительства находится в границах защитных зон объектов культурного наследия регионального значения (л.д. 29).

Согласно положениям ст. 34.1 Федерального закона от 

<

дата> N 73-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации 13 защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (п. 1).

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника (п. 3).

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (п. 4).

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> N 95-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 

<

дата> № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика, то есть касается тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершена на момент вступления данного закона в силу (

<

дата>).

Проведя анализ норм вышеуказанного законодательства, принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства был построен в 1990 году, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к данным правоотношениям положения п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 

<

дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 1152, 1153 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО7 

<

дата> к нотариусу Новочеркасского нотариального округа 

<

адрес> 

<

данные изъяты> с заявлением о принятии наследства по закону обратилась дочь наследодателя – ФИО1, которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 

<

дата> на 

<

адрес>. 

Поскольку истица в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону после смерти матери ФИО7, получила свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истицей права собственности на строение – гараж литер «АИ», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Комитет по охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж литера «АИ», общей площадью 35,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш