К делу №а-3110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания - ФИО2,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО3, представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным и обязании исправить реестровую ошибку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, и обязании исправить реестровую ошибку.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1, указала, что она является собственником объекта недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером 01-01-№, площадью 106 кв.м., состоящей из цокольного этажа и надземных первого и второго этажей, расположенных по адресу: РА, 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес>. Данная квартира находится на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес>. В ее собственности находится 1/5 доли в праве общей долевой собственности на данных участок. Однако считает, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости допущена техническая ошибка относительно общей площади ее квартиры. Согласно данным технического паспорта, изготовленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по Республики Адыгея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь ее квартиры составляет 106 кв. м. В состав общей площади включены площади первого и второго этажей, но не учтена площадь цокольного этажа. В связи с чем, она обратилась в общем порядке в БТИ с просьбой устранить допущенную ошибку и изготовить новый технический паспорт или технический план, на что получила категорический отказ. В связи с чем, она была вынуждена обратиться к услугам организации, оказывающей специализирующейся в области подготовки технической документации – ООО «Аргумент сервис». В соответствии с изготовленным кадастровым инженером техническим планом квартиры, общая площадь ее объекта с учетом цокольного этажа составила 158,5 кв.м. Она обратилась через ФГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» № в пгт. ФИО6 с заявлением об исправлении реестровой ошибки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, приложив все необходимые документы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №1 полученом от Управления Росреестра по Республики Адыгея была произведена приостановка предоставления данной услуги. Основанием для принятия данного решения послужил тот факт, что общая площадь квартиры согласно подготовленному техническому плану увеличивается, а документы, подтверждающие законную перепланировку объекта, ею не приложены. С решением государственного регистратора Управления Росреестра по Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № № не согласна, считает его незаконным и необоснованным. 

Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о приостановлении государственных регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-7001654/1 незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить реестровую ошибку относительно площади объекта недвижимого имущества: квартиры с кадастровым номером №614, площадью 106 кв.м., состоящей из цокольного этажа, и надземных первого и второго этажей, расположенной по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес>, изменив в Едином государственном реестре недвижимости сведения о площади квартиры со 106 кв.м. на 158,5 кв.м.

Административный истец, ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании подержали заявленные административные исковые требования и просили их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать. 

Представитель заинтересованного лица ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела. 

Изучив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1, является собственником объекта недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером № площадью 106 кв.м., состоящей 1 и 2 этажей, расположенной по адресу: РА, 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес>. 

Данная квартира находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес>. 

В собственности административного истца находится 1/5 доли в праве общей долевой собственности на данных участок. 

ФИО1 утверждает, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости допущена техническая (реестровая) ошибка относительно общей площади ее квартиры. 

Согласно данным технического паспорта, изготовленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по Республики Адыгея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры ФИО1 составляет 106 кв. м. В состав общей площади включены площади первого и второго этажей.

Административный истец по настоящему делу обратился через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг № на исправление ошибки в Управление Росреестра по РА в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес> кадастровым номером №

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором была проведена правовая экспертиза дела правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости на предмет наличия или отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав, по результатам которой, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ согласно №КУВД-001/2019-7001654/1 было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером 01:05:0200186:624 в связи с тем, что в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а именно был представлен технический план, подготовленный в связи с изменением основных характеристик помещения. В техническом плане содержится информация об изменении площади и конфигурации помещения в связи с выполнением кадастровых работ, однако в приложении к техническому плану отсутствуют документы, подтверждающие изменение конфигурации здания.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду не устранения причин приостановки государственного кадастрового учета, государственным регистратором было вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете.

Так, в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности административного истца на спорную квартиру, площадью 106 кв. м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному договору административным истцом по настоящему делу была приобретена квартира общей площадью 106 кв. м., 1 и 2 этажи, состоящая из трех жилых комнат, кухни и двух санузлов. Данные факты не оспариваются сторонами.

Информация о спорном объекте недвижимости была внесена в ЕГРН на основании кадастрового паспорта от 22.11.2011г., помещенному в дело правоустанавливающих документов. 

В указанном договоре купли- продажи цокольный этаж в предмете сделки не указан, соответственно права собственности у ФИО1 на него не возникло. Административный истец по настоящему делу помимо нового технического плана не предоставил документов, подтверждающих его право собственности на цокольный этаж площадью 52,5 кв. м.

Таким образом, для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении спорной квартиры, а именно внесения в ЕГРН сведений о площади в 158,5 кв. м., необходимо было предоставить документы, подтверждающие право собственности истицы на цокольный этаж.

Также, на основании вышеуказанных обстоятельств, суд критически относится к доводам административного истца, основанным на заключении кадастрового инженера ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого инженер пришел к выводу о том, что ранее при постановке на учет этажность помещения была определена неверно, а именно ошибочно не был учтен цокольный этаж, а площадь помещения изменилась в меньшую сторону. 

Также суд, считает несостоятельной ссылку истца на ч.5 ст. 15 ЖК согласно которой, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п.6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями), сведения о здании, сооружении или едином недвижимости комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости);

Также согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями), документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременении недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Реконструкция согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности. При этом реконструкция, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, в силу части 2 статьи 51 ГрК РФ проводится на основании разрешения на строительство.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, решение вопроса о правомерности отказа в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП в рассматриваемом случае, зависит от того, подтверждают ли первоначальные представленные на регистрацию документы, что квартира 

<

адрес>, пгт. ФИО6, 

<

адрес>, при его приобретении имела площадь, превышающую площадь зарегистрированной, или иную этажность.

Из имеющихся документов у административного ответчика и предоставленных административным истцом на регистрацию, нельзя сделать вывод о том, что квартира изначально при ее регистрации имела площадь, превышающую зарегистрированной, или иную этажность. 

На основании вышеизложенных норм закона, а также фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании де решения о приостановлении регистрации незаконным, таким образом управление имело основания для приостановления, а затем для отказа в государственной регистрации ввиду непредставления обществом документа, подтверждающего соответствие законодательству изменений в площади здания, этажности.

Также суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований об обязании исправить реестровую ошибку, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями), техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Также суд учитывает, что исправление технических ошибок не должно повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав. Однако, в случае удовлетворения органом регистрации заявления истца, то у него возникнет право на увеличение площади квартиры.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии технических ошибок со стороны органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, и обязании устранить реестровую ошибку следует отказать. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным и обязании устранить реестровую ошибку, отказать в полном объеме. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Решение суда составлено в окончательной форме 28.09.2019г.

Председательствующий -подпись- М.И. Катбамбетов

УИД 01RS0№-08

Подлинник находится в материалах дела №а-3110/2019

В Майкопском городском суде РА