Дело № 2-434/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е. И.

При секретаре Бочарниковой М. С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 07 февраля 2018

Дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от **.**.**** истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, .... На основании решения КУГИ КО от **.**.**** ### под данным жилым домом ей предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1100,0 кв.м., кадастровый ###, категория земель - земли населенных пунктов. В соответствии с законодательством проведены кадастровые работы по межеванию, земельный участок поставлен на кадастровый учет, истец получила кадастровый паспорт и **.**.**** зарегистрировала в установленном законом порядке право собственности.

В 2015 году от ИФНС России по г. Кемерово истец получила налоговое уведомление об уплате налога на земельный участок за 2013-2014 год порядка 114 000 рублей. После обращения в налоговую инспекцию выяснилось, что разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту - земли коммунально-складской застройки, а его кадастровая стоимость 6 515 775,0 рублей. А так как юридически этот участок является, по сути, коммерческой землей, то льгота как пенсионерке законом не предусмотрена.

После неоднократных обращений в органы местного самоуправления постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### «Об изменении разрешенного использования земельного участка» вид разрешенного участка изменен с «земли коммунально-складской застройки» на «для индивидуального жилищного строительства (жилой дом)». Постановление было направлено в кадастровую палату для внесения соответствующих изменений. В августе 2016 года в характеристики земельного участка внесены изменения (в части разрешенного использования и кадастровой стоимости), в результате чего кадастровая стоимость стала 546 579,0 рублей. 

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### внесены изменения в постановление администрации города Кемерово ### от **.**.**** в части распространения его действия на правоотношения, возникшие с 16.08.2013 года. 

Таким образом, земельный участок по адресу: г. Кемерово, ... имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (жилой дом)» с 16.08.2013 года. Согласно письму администрации данное постановление в пятидневный срок направлено в Кадастровую палату для внесения соответствующих изменений, однако до настоящего времени изменения не внесены.

В сентябре 2017 года ФИО1 самостоятельно обратилась в Кадастровую палату с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с **.**.**** и как следствие изменении кадастровой стоимости земельного участка согласно его разрешенному использованию. Ответом от **.**.**** ### истцу в этом отказано.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18.07.2017 года отказано в исковых требованиях ИФНС России по г. Кемерово к ФИО1 о взыскании налога за 2013-2014 год, апелляционным определением решение отменено и вынесено новое, которым с ФИО1 взыскан налог в размере 114 000 рублей. В настоящее время ИФНС России по г. Кемерово обратилась в суд с заявлением о взыскании с истца налога за 2015-2016 годы.

Истец полагает, что отказ ответчика во внесение изменений в вид разрешенного использования нарушает права и интересы истца, так как в соответствии с действующим законодательством ИФНС России по г. Кемерово начисляет имущественный, в т.ч. земельный налог, на физических лиц на основании данных о недвижимом имуществе, предоставляемых регистрирующим органом на очередной налоговый период (разрешенное использование, кадастровая стоимость, площадь и др.).

Просит обязать Управление Росреестра по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения относительно характеристик объекта недвижимости -земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., площадью 1100,0 кв.м., кадастровый ###, а именно - изменения его вида разрешенного использования с «земли коммунально-складской застройки» на « индивидуального жилищного строительства (жилой дом)» в период с **.**.**** по 05.08.2016г.

ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представители Управления ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, требования не признали представили возражения. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от **.**.**** является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, .... 

Решением КУГИ КО от **.**.**** ### ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1100,0 кв.м., кадастровый ###, расположенный по адресу г. Кемерово, ..., занятого индивидуальным жилым домом, принадлежащим ФИО1 на праве собственности.

**.**.**** ФИО1 зарегистрировала в установленном законом порядке право собственности на указанный земельный участок. В свидетельстве о праве собственности указан вид разрешенного использования: земли коммунально-складской застройки.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» вид разрешенного использования земельного участка изменен с «земли коммунально-складской застройки» на «для индивидуального жилищного строительства (жилой дом)».

**.**.**** органом кадастрового учета принято решение об учете изменений объекта недвижимости и внесены новые сведения, в том числе вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (жилой дом). 

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### внесены изменения в постановление администрации города Кемерово ### от **.**.**** в части распространения его действия на правоотношения, возникшие с **.**.****.

Постановление в пятидневный срок направлено в Кадастровую палату для внесения соответствующих изменений, однако до настоящего времени изменения не внесены.

В сентябре 2017 года ФИО1 самостоятельно обратилась в Кадастровую палату с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с **.**.**** и как следствие изменении кадастровой стоимости земельного участка согласно его разрешенному использованию. Ответом от **.**.**** ### истцу отказано.

Истец считает отказ управления необоснованным, влекущим нарушение ее прав, поскольку налоговый орган предъявляет ей задолженность по земельному налогу за 2013-2016 годы, рассчитанный из вида разрешенного использования земельного участка «земли коммунально-складской застройки», что подтверждается материалами дела (решение Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****, которым отказано в исковых требованиях ИФНС России по г. Кемерово к ФИО1 о взыскании налога за 2013-2014 год, апелляционным определением решение отменено и вынесено новое, которым с ФИО1 взыскан налог в размере 114 000 рублей.). 

Суд считает доводы истца обоснованными. 

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Пунктом 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N943 установлено, что в реестре объектов недвижимости Единого государственного реестр недвижимости (ЕГРН) указываются такие дополнительные сведения о земельном участке, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, путем указания: установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующей акта уполномоченного органа с указанием в том числе, реквизитов такого акта, об установлении вида разрешенного использования; вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Согласно п. 2 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав в том числе принятое им решение об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению органом кадастрового учета в порядке, установленном Законом о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Судом установлено, что основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок явилось решение КУГИ КО от **.**.**** ###, из содержания которого следует, что на земельном участке расположен жилой дом. 

При регистрации права собственности государственный регистратор не усмотрел несоответствие между сведениями, имеющимися в государственном кадастре о виде разрешенного использования земельного участка и его использовании, указанном в правоустанавливающем документе на земельный участок - решение КУГИ КО от **.**.**** ###. 

С **.**.**** изменен вид разрешенного использования земельного участка, что подтверждается соответствующими актами органа местного самоуправления, которые не признаны недействительными и подлежат исполнению органом кадастрового учета.

Суд считает, что в данном случае допущена ошибка, которая влечет нарушение прав ФИО1 как налогоплательщика.

Доводы Управления об отсутствии технической возможности внести сведения о виде разрешенного использования земельного участка с **.**.**** по **.**.**** не служат основанием к отказу в удовлетворении требований истца. 

Согласно ст. 14 ФЗ № 218 от 13.07.2015 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения относительно характеристик объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ФИО1, земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., площадью 1100,0 кв.м., кадастровый ###, указав вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (жилой дом)» с 16.08.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 12.02.2018

7