Дело № 2- 47 

15 января 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 15 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, в котором указала, что 12.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от 21.11.2018 № 209 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, на момент подачи заявления имеется 24 года 08 месяцев 24дня педагогического стажа. Из ее специального стажа исключены периоды: с 02.10.1995 по 20.10.1995, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 30.10.2006 по 24.11.2006, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 30.01.2012 по 21.02.2012, 23.03.2015 по 31.03.2015, с 13.02.2017 по 17.02.2017 (всего 3 мес. 14 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.11.2004 по 31.01.2005 – период отпуска по уходу за ребенком; с 04.03.1999 по 04.03.1999, с 22.03.1999 по 25.03.1999 – отпуск без сохранения заработной платы. С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку считает, что весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как в указанный период она работала в школе на условиях полного рабочего дня, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, за указанный период за истца перечислялись страховые взносы в ПФР. Повышение квалификации является обязанностью педагога и является неотъемлемой частью педагогической деятельности, направление на курсы повышения квалификации исходит от работодателя и является обязательным. При включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, он составит 25 лет 8 дней. 

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 20.10.1995, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 30.10.2006 по 24.11.2006, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 30.01.2012 по 21.02.2012, 23.03.2015 по 31.03.2015, с 13.02.2017 по 17.02.2017; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2018, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на исковых требованиях, пояснила, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о начислении досрочной страховой пенсии 12 ноября 2018 года, поскольку на указанную дату ее педагогический стаж составлял более 25 лет. Ей было отказано, из специального стажа исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в исковом заявлении, которые она просит включить в специальный стаж. От прохождения курсов повышения квалификации она отказаться не могла, так как это обязательное условие для осуществления педагогической деятельности, без этого ее не допустили бы к работе. Во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, производилось начисление заработной платы, в пенсионный фонд производилось соответствующие перечисления. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, пояснил, что при включении спорных периодов, которые составляют 3 мес. 14 дней, в специальный педагогический стаж истца, то ее стаж на момент обращения в пенсионный орган 12.11.2018 составит 25 лет 8 дней. Это дает истцу право на начисление досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отзыве на измененное исковое заявление представитель ответчика указал, что не согласен с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, по следующим основаниям. Федеральный законодатель предусмотрел для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку(должностной оклад). Период нахождения работника на курсах повышения квалификации труда не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просит суд, в удовлетворении искового заявления ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.11.2018 отказать в полном объеме в виду его необоснованности.

Представитель третьего лица МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно (далее Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 1397).

Списком № 463 предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований и должность учителя. 

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

12 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шумихинскому району (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области № 209 от 21.11.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в ее специальный стаж не включены периоды работы : 

- с 02.10.1995 по 20.10.1995, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 30.10.2006 по 24.11.2006, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 30.01.2012 по 21.02.2012, с 23.03.2015 по 31.03.2015, с 13.02.2017 по 17.02.2017 - курсы повышения квалификации; 

- с 14.11.2004 по 31.01.2005 – период отпуска по уходу за ребенком; 

- с 04.03.1999 по 04.03.1999, с 22.03.1999 по 25.03.1999 – отпуск без сохранения заработной платы.

Специальный стаж ФИО1 на день подачи заявления, т.е. на 21.11.2018 составил, по мнению, ответчика 24 года 8 месяцев 24 дня, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 1989 года по 1993 год обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте. 16.08.1993 принята организатором внеклассной и внешкольной работы и учителем русского языка в Юламановскую среднюю школу временно.01.09.1995 переведена учителем начальных классов временно. 01.09.2001 переведена на должность учителя информатики. 02.08.2010 Назначена директором муниципального общеобразовательного учреждения «Юламановская средняя общеобразовательная школа».

Из уточняющей справки МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа» от 12.11.2018 № 40 следует, что ФИО1 работает в указанной школе с 16.08.1993 по настоящее время. С 16.08.1993 по 01.09.1995 учителем русского языка, с 01.09.1995 по 01.09.2001 учителем начальных классов, с 01.09.2001 по 02.08.2010 учителем информатики, со 02.08.2010 по настоящее время - директором школы, занимает штатную должность, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за 1 ставку заработной платы с 1 сентября 1993 (30 часов в неделю), с 1 сентября 1995 года (18 часов в неделю), с 1 сентября 2001 года (30 часов в неделю), с 1 сентября 2010 года (11 часов в неделю). В учебных отпусках не находилась.

Согласно справки Отдела образования Администрации Альменевского района Курганской области от 27.09.2018 ФИО3 действительно находилась на курсах переподготовки в Курганском ИПКРО и ИРОСТ в период с 02.10.1995 по 20.10.1995 (приказ от 02.10.1995 № 40); с 20.02.2006 по 03.03.2006 (приказ от 08.02.2006 № 104); с 30.10.2006 по 24.11.2006 (приказ от 18.10.2006); с 06.04.2009 по 10.04.2009 (приказ от 13.03.2009 № 198); с 28.03.2011 по 01.04.2011 (приказ от 28.03.2011 № 38); с 30.01.2012 по 21.02.2012 (приказ от 24.01.2012 № 43; с 23.03.2015 по 31.03.2015 (приказ от 03.04.2015 № 282); с 13.02.2017 по 17.02.2017 (приказ от 06.02.2017 № 172).

Из справки Отдела образования Администрации Альменевского района Курганской области от 14.01.2019 следует, что за период нахождения на курсах переподготовки в Курганском ИПКРО и ИПРОСТ ФИО3 начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подтверждаются сертификатами и удостоверениями.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.11.2018 ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.07.1998. Имеются сведения о периодах ее работы в Юламановской средней общеобразовательной школе с 16.08.1993 до 01.01.2002, затем с 01.01.2002 по 31.12.2017.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 16.08.1993 и по настоящее время, работая директором Юламановской средней общеобразовательной школы, осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность. 

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

Трудовые отношения с ней на период ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионы фонд. В нормативных правовых актах, действовавших на момент ее прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения 12.11.2018 составил более 25 лет, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения подлежат удовлетворению. 

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 20.10.1995, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 30.10.2006 по 24.11.2006, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 30.01.2012 по 21.02.2012, 23.03.2015 по 31.03.2015, с 13.02.2017 по 17.02.2017.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.11.2018. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере - 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова