Судья Злобина Н.С. 7/21-269/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 22 июля 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Эльбрус Стройсервис» Просина Б.А. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2025 года, вынесенное по жалобе защитника ООО «Эльбрус Стройсервис» Просина Б.А. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240483054167 от 07 февраля 2025 года в отношении ООО «Эльбрус Стройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240483054167 от 07 февраля 2025 года ООО «Эльбрус Стройсервис», как собственник (владелец) автотранспортного средства, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей (л.д. 30).

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2025 года указанное постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240483054167 от 07 февраля 2025 года оставлено без изменения.

Защитник ООО «Эльбрус Стройсервис» Просин Б.А., выражая несогласие с вынесенным решением, обратился в областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Приводя в качестве обоснования ранее выдвигаемые доводы при обжаловании в суд постановления по делу об административном правонарушении о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство на основании договора аренды находилось во владении и пользовании у ООО «Авто-Лак».

ООО «Эльбрус Стройсервис», защитник Просин Б.А., МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеются сформированные официальным сайтом Почта России отчеты об отслеживании почтовых отправлений о вручении судебных извещений, в судебное заседание представителей не направили, защитник не явился, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Оснований для признания обязательным их присутствие не имеется. (л.д. 74-76). 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ), действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Эльбрус Стройсервис» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (части 1, 2).

Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, даны понятие тяжеловесного транспортного средства, как - транспортного средства, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, и понятие специального разрешения каковым является специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2024 года в 14:01:58 часов по адресу: Костромская область, автомобильная дорога Нижний Новгород - Шарья - Великий Устюг, 87 км 685 м собственник тяжеловесного транспортного средства FOTON AUMAN государственный регистрационный знак ***, в составе 5-осного автопоезда, которым является ООО «Эльбрус Стройсервис», допустил движение указанного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимых осевых нагрузок на ось № 2 на 32,86%, на ось № 3 на 4,57%, на ось № 4 на 2,56%, двигаясь с нагрузкой 13,286 т, 7,843 т и 7,692 т, соответственно, при разрешенной 10 т на 2-ю ось и 7,5 т на 3-ю и 4-ю оси, соответственно. 

Что является нарушением пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации; статей 29 и 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО и судьей правильно установлено, что 26 декабря 2024 года в 14:01:58 часов ООО «Эльбрус Стройсервис», как собственник (владелец) тяжеловесного транспортного средства допустило нарушение, выразившееся в превышении осевых нагрузок, что объективно подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи № 20241226140158-1-САМ17002071 за 26 декабря 2024 года (л.д. 31). 

Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает. 

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Соответственно, в силу прямого указания закона ООО «Эльбрус Стройсервис», как собственник (владелец) транспортного средства, при вышеуказанных обстоятельствах подлежит административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Данных, свидетельствующих об умалении права собственности ООО «Эльбрус Стройсервис», выбытии транспортного средства из владения ООО «Эльбрус Стройсервис» с последующими правовыми последствиями не имеется.

Достоверных доказательственных данных ООО «Эльбрус Стройсервис», подлежащего в силу прямого указания закона административной ответственности, дающих основание для освобождения в соответствии с требованиями закона от административной ответственности, ни при рассмотрении дела в районном суде, ни суду второй инстанции представлено не было.

Единственно представленные ксерокопии краткосрочного договора аренды транспортного средства от 20 декабря 2024 года с актом приема-передачи (л.д. 42-44), платежного поручения от 20 декабря 2024 года (л.д. 50), доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о владении транспортным средством иным лицом и выбытии транспортного средства из владения ООО «Эльбрус Стройсервис» в момент совершения административного правонарушения, не являются. 

Напротив, полис ОСАГО, по которому страхователем периодом страхования с 26 сентября 2024 года по 25 сентября 2025 года выступает ООО «Эльбрус Стройсервис» с прочей целью использования (не прокат и краткосрочная аренда) (л.д. 49), данные из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эльбрус Стройсервис» о видах деятельности (л.д. 69-73), сведения, представленные ООО «РТ-Инвест-Транспортные Системы», и документы, согласно которым по заявлению собственника (владельца) ООО «Эльбрус Стройсервис» по договору безвозмездного пользования бортовым устройством от 28 сентября 2023 года с дополнительным соглашением № 3 от 06 мая 2024 года, заключенному между ООО «Эльбрус Стройсервис» и ООО «РТ-Инвест-Транспортные Системы», ООО «Эльбрус Стройсервис» безвозмездно передано бортовое устройство *** на транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** (л.д. 15-17), а также производилось пополнение баланса расчетной записи и в период действия договора аренды и выявленного нарушения (л.д. 20-26), подтверждают реализацию права собственности и владения транспортным средством ООО «Эльбрус Стройсервис». 

Таким образом, доводы заявителя опровергаются вышеприведенными доказательствами, соответствующими критериям относимости и допустимости. 

Кроме того, как следует из содержания представленного в районный суд Договора аренды транспортного средства «арендодателю» не препятствуется взыскать с «арендатора» понесенные расходы в регрессном порядке или решить вопрос по соглашению.

При этом, ООО «Авто-Лак», на которое указывает защитник ООО «Эльбрус Стройсервис», как на пользователя и владельца транспортного средства при нарушении требований закона и Правил перевозок грузов, и, как следует, сотрудничая с заявителем самостоятельно в лице уполномоченного лица сведений об этом не сообщало.

ООО «Эльбрус Стройсервис» также и ООО «Авто-Лак» не обращались в органы Ространснадзора с заявлением о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении ООО «Авто-Лак», как это установлено пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, с целью отмены вынесенного по настоящему делу постановления и для вынесения нового постановления о назначении ООО «Авто-Лак» административного наказания в порядке, определенном частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Причин, которые препятствовали данным действиям, подтвердили бы доводы об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, заявителем в жалобах не приводится и не усматривается.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя полагаю возможным расценить, как позицию защиты и действия, направленные на уход от ответственности и на избежание компенсации кем-либо причиняемого автомобильным дорогам существенного вреда в какой бы то ни было форме. 

При рассмотрении дела судьей первой инстанции проверены доводы защитника ООО «Эльбрус Стройсервис», им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой судьи не влечет отмену законного решения, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы с соблюдением требований статей 26.11, 24.1 КоАП РФ.

Деяние ООО «Эльбрус Стройсервис» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ. 

Оснований для применения положений статьи 1.7 КоАП РФ в связи принятием Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу с 18 июля 2025 года, которым части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, не имеется.

Этим же Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» абзац 1 части 4 и абзац 1 части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложены в новой редакции.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения законом не декриминализирована, и с 18 июля 2025 года квалифицируется по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку ответственность за совершение данных действий в новой редакции предусматривает более строгое наказание, действия ООО «Эльбрус Стройсервис» переквалификации на часть 5 статьи 12.21.12 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ не подлежат.

Административное наказание назначено ООО «Эльбрус Стройсервис» соразмерно содеянному с учетом всех обстоятельств дела и санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые процессуальные решения, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь их отмену или изменение, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240483054167 от 07 февраля 2025 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Эльбрус Стройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ), оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Эльбрус Стройсервис» Просина Б.А. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская