Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2024 года г. Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Царевой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 – Коломенской Л.Б., действующей на основании ордера № 152684 от 13 мая 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области и Комитету по управлению имуществом Муниципального образования город Торжок Тверской области об обязании принять меры по приобретению благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области и Комитету по управлению имуществом Муниципального образования город Торжок Тверской области об обязании принять меры по приобретению благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением ГКУ Тверской области «Центр социальной защиты населения» г. Торжок и Торжокского района Тверской области № 124 от 17.09.2018 г. он признан оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО3 лишена родительских прав, а отец ФИО5 умер 30.06.2018 г. 18.09.2018 г. ФИО2 назначили попечителя в лице ФИО4 и определено место проживания с ней. 21.03.2019 г. ФИО2 был включен в список на обеспечение жильем, однако до настоящего времени им не обеспечен. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, ФИО2 просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в 2025 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам и муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2025 году.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявлении, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддержал. 

Представитель истца адвокат Л.Б. Коломенская в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в иске. 

Представители соответчиков – администрации МО город Торжок Тверской области и Комитета по управлению имуществом МО город Торжок Тверской области - в судебном заседании участия не приняли, о дне слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств не представили, процессуальную позицию до суда не довели.

Представитель соответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области №13/б/н от 13.05.2024 сообщило, что ФИО2 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ежегодно Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Протоколом заседания комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жило фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 24.11.2023 № 70 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2024 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО2 не вошел в список на 2024 год по причине недостаточности средств. Министерство направляет в органы местного самоуправления МО Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год. Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений. Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета. Администрация МО городской округ город Торжок Тверской области будет осуществлять предоставление ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Министерство направляет в администрацию. Субвенцию в соответствии с представленным муниципальным контрактом. 

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда 

<

адрес> ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, см передачей его на воспитание попечителю ФИО4.

Отец истца ФИО2 - ФИО5 умер 30 июня 2018 года, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...>, выданным 04.07.2019 г. Отделом ЗАГС администрации МО город Торжок Тверской области.

Распоряжением ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области № 124 от 17.09.2018 г. несовершеннолетний ФИО6 признан оставшимся без попечения родителей и поставлен на учет, как оставшийся без попечения родителей с обеспечением его жилым помещением в соотве6тствии с жилищным законодательством пор достижении возраста 18 лет.

В соответствии с выпиской из протокола комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями № 32 от 21 марта 2019 года, Министерством социальный защиты населения Тверской области принято решение о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом, на основании заявления и предоставленных документов, подтверждающих место жительства на территории г. Торжок Тверской области, ФИО2 включен в список на обеспечение жильем в г. Торжок Тверской области.

ФИО2 недвижимого имущества (жилых помещений) в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 26.10.2022 и 04.07.2023 г., регистрации по месту жительства не имеет. 

Согласно сведениям, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО2 не вошел в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2024 году по причине недостаточности средств.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (членом семьи собственника жилого помещения), не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, что свидетельствует об объективной нуждаемости истца в жилом помещении, что фактически не оспаривается и ответчиками, а, следовательно, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (пункты «ж», «к» части 1 статьи72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются: Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ; Федеральный закон от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

При этом ни ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни иные нормы законодательных актов Тверской области не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации (Тверской области) порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у ответчиков возникла обязанность по предоставлению ему жилья. 

Учитывая пределы заявленных исковых требований, приведенные выше положения Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав, принимая во внимание принятие на момент рассмотрения дела бюджета на 2024 год, установленный законодательством порядок приобретения жилого помещения, руководствуясь принципом разумности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска ФИО2, определив в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения решения суда – 2025 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области и Комитету по управлению имуществом Муниципального образования город Торжок Тверской области об обязании принять меры по приобретению благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в 2025 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам и муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2025 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Куликова

В окончательной форме решение принято 06 июня 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Куликова

ФИО12