11MS0009-01-2024-000007-13

Дело № 12-193/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Котов Р.В., 

с участием прокурора Чемагиной О.Н., 

рассмотрев 13 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара Авророва А.А. на определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №... о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 

установил:

Определением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №... протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ возвращены в УМВД России по г. Сыктывкару. 

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, заместитель прокурора г. Сыктывкара Авроров А.А. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с протестом, в котором просил указанное определение от ** ** ** отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. 

В обоснование доводов протеста указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо предусмотренных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Вместе с тем, с учетом специфики спорных правоотношений, объективной стороны вменяемого правонарушения, предмета доказывания, необходимого для установления обстоятельств по делу, принимая во внимание, что нормами КоАП РФ не предусмотрен определенный перечень доказательств по делу об административном правонарушении, недостатки, указанные в определении от ** ** **, являются несущественными, в связи с чем основания для возвращения протокола отсутствовали 

В судебном заседании прокурор ФИО3 доводы представления поддержала, просила его удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, суд приходит к следующему. 

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентируется главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в том числе выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ). 

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). 

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из анализа указанных норм следует, что составление протокола об административном правонарушении осуществляется уполномоченным должностным лицом, осуществляющим производство по делу, которое вправе самостоятельно в пределах имеющейся компетенции определять необходимую совокупность доказательств, имеющую значение для рассмотрения дела. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из требований статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности. 

Придя к выводу об отсутствии в материалах дела товарно-транспортных накладных о стоимости похищенных товаров с учетом НДС, а также отсутствие в представленных товарно-транспортных накладных сведений о похищенных товаров, ** ** ** мировым судьей Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении ФИО4 в УМВД России по г. Сыктывкару. 

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании материалов, вынесенное мировым судьей определение от ** ** **, вопреки приведенным в нем доводам, нельзя признать законным и обоснованным. 

Так, в нарушение требований ст. 29.4 КоАП РФ указанное определение не содержит какого-либо мотивированного обоснования, в том числе со ссылкой на норму закона, о необходимости представления в материалы дела товарно-транспортных накладных о стоимости похищенных товаров с учетом НДС. Кроме того, вопреки доводам, изложенным в оспариваемом определении, в материалах дела имеются необходимые учетные документы (товарные описи к товарно-транспортных накладным), содержащие наименование и характеристики, а также учетные цены товаров, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, с учетом характера спорных правоотношений, характеристики объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, а также принимая во внимание тот факт, что нормами КоАП РФ не предусмотрен конкретный перечень доказательств по делу об административном правонарушении, недостатки, изложенные в оспариваемом определении, существенными не являются, в связи с чем оснований для возвращения протокола об административном правонарушении при установленных конкретных обстоятельствах у мирового судьи не имелось. 

В связи с изложенным, определение мирового судьи от ** ** ** о возвращении протокола об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку при его вынесении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №... о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении ФИО4, отменить, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара – удовлетворить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми. 

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба (протест) на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.26.

Судья Р.В. Котов