Дело № 2а-271/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000483-94

номер строки в статистическом отчете 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения Администрации Чемальского района Республики Алтай от 25.03.2024 об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения Администрации Чемальского района Республики Алтай от 25.03.2024 об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указано, что 12.03.2024 она обратилась в Администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Администрацией вынесено решение об отказе в приеме и регистрации документов для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Чемальское сельское поселение», испрашиваемый земельный участок находится в зоне лесов. Полагая отказ Администрации незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 12.03.2024 г. ФИО1 посредством портала государственных услуг в администрацию было направлено заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со схемой расположения земельного участка на КПТ во вложении. 

25.03.2024 администрацией вынесено решение № ПСЗУ - 20240325-17118957633-1 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», обоснованное тем, что согласно Правил землепользования и застройки Чемальского сельского поселения (далее-ПЗЗ) испрашиваемый земельный участок расположен в зоне лесов и предоставлению не подлежит.

Заявителю разъяснено право повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений. 

Порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Зона природного ландшафта является территорией общего пользования, в соответствии с пп 19, 20 и 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Согласно Правил землепользования и застройки МО «Чемальское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов Чемальского сельского поселения № 6-3 от 13.06.2019 г., спорный земельный участок относится к «Зоне лесов», градостроительные регламенты на которые не установлены и не предполагается использование таких земель в целях ведения ЛПХ. 

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

С учетом приведенных норм, суд считает отказ законным и обоснованным.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена не была, в связи с чем административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения Администрации Чемальского района Республики Алтай от 25.03.2024 №ПСЗУ -20240325-17118957633-1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении на Администрацию Чемальского района обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5 650 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское сельское поселение, согласно схеме расположения земельного участка на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в десятидневный срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 30 мая 2024 года.