Дело № 2-1245/2024

УИД 16RS0045-01-2024-001075-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сабитовой Ч.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании земельных участков, сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «КЗиО ИКМО г. Казани» обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 в вышеприведенной формулировке. В обоснование доводов указано, что МКУ «КЗиО ИКМО г. Казани» провел проверку законности образования и оформления в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по 

<

адрес>. Согласно сведениям ЕГРН указанные участки образованы путем перераспределения участков с кадастровыми номерами №. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № также образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:17257. Согласно выписке из ЕГРН данный исходный земельный участок № прошел кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако границы исходного участка прошли кадастровый учет лишь в 2018 году, на месте земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в постоянном бессрочном пользовании Кадышевского СМСУ, прошедшего кадастровый учет по результатам инвентаризации земель 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок № решениями Исполнительного комитета 

<

адрес> не предоставлялся, договоры аренды, купли-продажи не заключались. Межевые планы по постановке данного участка на кадастровый учет на согласование в Комитет не поступали. Комитетом в Управлении Росреестра по РТ запрошена информация о правоустанавливающих документах, на основании которых указанный участок был поставлен на кадастровый учет и оформлен в частную собственность.

Согласно выписке из ЕГРН участок № в настоящее время имеет статус «архивный», сведения о правоустанавливающих документах на участок в связи с этим не предоставлены. В качестве документа-основания в межевом плане имеется только договор купли-продажи, в котором указано, что участок по 

<

адрес>, принадлежит продавцу ФИО7 на основании государственного акта на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №. При этом 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в другом месте, через 2 улицы от 

<

адрес>, на которой был образован участок № и нумерация домов по 

<

адрес> заканчивается номером 97. По результатам обследования земельных участков с кадастровыми номерами № с выездом на место установлено, что они не огорожены, на них расположены объекты незавершенного строительства разной степени готовности. Таким образом, в 1994 и 1995 годах в данном месте не мог находиться земельный участок ФИО8 с кадастровым №. Следовательно, имеются основания полагать, что данные земельные участки выбыли из земель неразграниченной государственной (муниципальной) собственности незаконно, оформлены на основании подложных документов, зарегистрированное право собственности на них является отсутствующим. Согласно поступившему в Комитет ответу запрашиваемый государственный акт в архиве Управления отсутствует. По факту выбытия участки материалы были направлены в Прокуратуру 

<

адрес> с просьбой провести проверку законности образования и оформления в частную собственность земельного участка с кадастровым номером № и, при наличии признаков состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, направить материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. В Комитет из ОП № «Авиастроительный» УМВД России по Казани поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Вместе с тем Комитет полагает, что имеющиеся в отказном материале проверки сведения свидетельствуют о незаконности образования земельного участка и его постановки на кадастровый учет. По результатам проверки правоохранительных органов имеются основания полагать, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № были поставлены на кадастровый учет и оформлены в собственность без законных оснований, сам земельный участок с кадастровым номером № выбыл из муниципальной собственности помимо воли органа местного самоуправления, а право на участок зарегистрировано незаконно. 

На основании изложенного истец просит признать государственный акт на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным; истребовать у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> и обязать передать его по акту приема-передачи истцу; истребовать у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> и обязать передать его по акту приема-передачи истцу; истребовать у ФИО3 и ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> и обязать передать его по акту приема-передачи истцу; признать капитальный объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным строением; обязать ФИО1 снести капитальный объект с кадастровым номером №; признать капитальный объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным строением; обязать ФИО2 снести капитальный объект с кадастровым номером №; признать капитальный объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным строением; обязать ФИО3 и ФИО4 снести капитальный объект с кадастровым номером №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.79).

Ответчики и их представители в судебное заседание не явились, в ходе разбирательства по делу с исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения, при этом заявили о пропуске срока исковой давности. Имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Привлеченная к участию в деле третьим лицом ФИО9 с иском не согласилась, указывая на необоснованность исковых требований, также заявила о пропуске срока исковой давности.

Третьи лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани», ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены. 

Иные участвующие в деле лица ФИО2, Управление Росреестра по РТ в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались, своего отношения к иску не выразили.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 ГК РФ). 

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. 

В соответствии со статьей 301 ГК РФ истребованию из чужого незаконного владения подлежит имущество, которое принадлежит лицу на праве собственности. 

Из дела следует, что Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО 

<

адрес> как орган Исполнительного комитета МО 

<

адрес> для реализации своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляющий от имени муниципального образования 

<

адрес> полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом 

<

адрес>, провел проверку законности образования и оформления в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по 

<

адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН указанные участки образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельные участки № и № также образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Исходный земельный участок площадью 1175 кв. м согласно решению Кадышевского Совета местного самоуправления 

<

адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО13 по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на участок зарегистрировано за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ему присвоен кадастровый №.

В последующем земельный участок на основании договора купли-продажи приобретен ФИО11, право покупателя на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного уточнения границ участка его уточненная площадь составила 1221 кв. м.

В дальнейшем по заданию ФИО11 путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы 2 земельных участка площадью 821 кв. м, 400 кв. м, сведения об образованных участках внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением земельным участкам кадастровых номеров № соответственно.

В последующем ФИО11 распорядилась земельным участком с кадастровым номером № в пользу ФИО12, право которой на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, ФИО12 по договору купли-продажи продала земельный участок ФИО9, право собственности которой на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование в связи с его разделом на 2 земельных участка площадью 407 кв. м и 414 кв.; сведения об образованных участках внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением земельным участкам кадастровых номеров № соответственно.

По договору купли-продажи ФИО9 распорядилась земельным участком с кадастровым номером № в пользу ФИО2, право покупателя на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи ФИО9 распорядилась земельным участком с кадастровым номером № в пользу ФИО3, ФИО4, право совместной собственности покупателей на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельным участком с кадастровым номером № ФИО11 распорядилась в пользу ФИО10, право которой на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, ФИО10 по договору купли-продажи продала земельный участок ФИО14, право собственности которой на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование в связи с заключением между ФИО14 и Исполнительным комитетом МО г.Казани соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с муниципальными землями. В результате заключения соглашения образован земельный участок площадью 568 кв. м, которому при постановке на государственный кадастровый учет присвоен кадастровый №. Государственный кадастровый учет образованного в результате перераспределения земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи ФИО14 продала земельный участок с кадастровым номером № ФИО10, право покупателя на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 продала земельный участок с кадастровым номером № ФИО1, право покупателя на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № размещен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №

На земельном участке с кадастровым номером № размещен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №

На земельном участке с кадастровым номером № размещен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №

Иск мотивирован тем, что исходный земельный участок с кадастровым номером № был образован и поставлен на государственный кадастровый учет в отсутствие в Комитете сведений об отводе данного земельного участка; документы, которыми удостоверены права на землю, - решение Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании данного решения государственный акт, не позволяют сделать вывод о том, что местоположение земельного участка должно определяться по границам, определенными уточненными кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен частью 2 статьи 14 данного Федерального закона. К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 № 493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 № 177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

В рассматриваемом случае решение о предоставлении первоначальному собственнику земельного участка принято Кадышевским Советом местного самоуправления 

<

адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о выдаче во исполнение данного решения установленной формы документа, удостоверяющего права на землю, - государственного акта либо свидетельства, имеются: согласно сообщению Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в ответ на запрос Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО 

<

адрес>, в архиве находится на хранении государственный акт на землю № РТ-16-10-033025 на имя ФИО7

Довод истца о нахождении спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:320112:46, находящегося в постоянном бессрочном пользовании Кадышевского Совета местного самоуправления, прошедшего кадастровый учет по результатам инвентаризации земель 

<

адрес> 01.09.1999г., отклоняется: по сведениям ЕГРН (публичной кадастровой карты) участок с видом разрешенного использования «Огороды» имеет декларированную площадь, равную 15713 кв. м. Следовательно, границы земельного участка не уточнены, а материалы инвентаризации не являются документами, определяющими точное местоположение земельного участка.

Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным Комитетом требованиям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Для требований об оспаривании правоустанавливающих документов, об истребовании имущества из чужого незаконного владения специальных сроков исковой давности не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска.

О пропуске срока исковой давности ответчиками заявлено, с чем суд соглашается. Так, распоряжением Исполнительного комитета МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО11 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адресный номер. Схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с муниципальными землями, утверждена постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение о перераспределении земельных участков подписано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выдан градостроительный план в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером №; распоряжением Исполнительного комитета МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО10 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адресный номер; ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом на земельном участке с кадастровым номером № строительстве объекта капитального строительства параметров установленным требованиям.

Следовательно, о том, что земельные участки, образованные из исходного земельного участка с кадастровым номером №, находятся во владении и пользовании ответчиков и третьих лиц, Исполнительному комитету МО г.Казани было известно как минимум с 2018 года. В свою очередь, иск предъявлен Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани в электронном виде 15.02.2024, т.е. по истечении трех лет, когда МО г.Казани в лице его исполнительных органов стало известно о выбытии земельного участка из владения муниципального образования. 

Суд отмечает, что Исполнительный комитет МО г.Казани, издавая распоряжения о присвоении земельным участкам адресных номеров, заключая соглашения о перераспределении земельных участков, выдавая градостроительный план земельного участка, тем самым признал правомерность владения спорными земельными участками. В связи с этим необходимо указать, что с учетом установленных фактических обстоятельств (давность регистрации прав на участок и его кадастрового учета, неоднократное преобразование участков и совершение сделок с ними), суд полагает, что оспаривание истцом зарегистрированных прав на объекты недвижимости не отвечает принципам определенности в вопросе принадлежности имущества, баланса частных интересов. 

Ввиду отсутствия оснований для истребования земельных участков отклоняется довод истца о том, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 16:50:320112:395, 16:50:320112:396, 16:50:320112:397 обладают признаками самовольной постройки.

При таком положении исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании земельных участков, сносе самовольных построек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Ч.Р.Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 года.