Дело № 2-169/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И., 

помощнике ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к ФИО2 о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки и встречное исковое заявление ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольные постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений просила признать объекты капитального строительства:

- здание жилого дома, расположенное без отступов от границ земельного участка со стороны 

<

адрес>

- здание «Летняя кухня», расположенное с отступом от южной границы земельного участка менее 1 метра;

- здание «Гараж-Баня», расположенное без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными.

Обязать ФИО2 в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу снести объекты капитального строительства:

- здание жилого дома, расположенное без отступов от границ земельного участка со стороны 

<

адрес>

- здание «Летняя кухня», расположенное с отступом от южной границы земельного участка менее 1 метра;

-здание «Гараж-Баня», расположенное без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, возведенные на земельном участке с кадастровым номером №.

В обосновании своих требований указали, что согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2022, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 674 м2.

22.08.2022 отделом муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска был проведен акт выездного обследования земельного участка с кадастровым номером: 54:35:063465:24 расположенного по адресу 

<

адрес>.

В ходе осмотра определено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты недвижимости:

- здание жилого дома, расположенное без отступов от границ земельного участка со стороны 

<

адрес>

- здание «Летняя кухня», расположенное с отступом от южной границы земельного участка менее 1 метра;

- здание «Гараж-Баня», расположенное без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес>, с частичным занятием муниципальных земель.

Все три вышеуказанных объекта возведены с нарушением градостроительных регламентов.

30.08.2022 управлением по земельным ресурсам города Новосибирска ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного кодекса Российской федерации, и предложено привести строения - объекты, капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, а также не нарушать права владельцев смежных участков.

5.12.2022 департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска при проведении акта обследования земельного участка установлено, что ранее выявленные нарушения ФИО2 не устранены. Разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства (ввод в эксплуатацию), в том числе реконструкцию объектов капитального строительства, управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска не выдавались, что является нарушением обязательных требований части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно акту выездного обследования от 31.05.2023, нарушения не устранены.

Участок с кадастровым номером 54:35:063465:24 расположен в красных линиях, в зоне улично-дорожной сети. Согласно заключению эксперта, привести здание жилого дома в соответствии с действующими градостроительными требованиями, нормами земельного законодательства полностью невозможно. Имеется угроза жизни и здоровью граждан при размещении здания жилого дома, а также здания Гараж-Баня.

Осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацу 3 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной достройки не допускается.

Создание и сохранение самовольной постройки в пределах города Новосибирска нарушает права и законные интересы мэрии города Новосибирска, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

ФИО2 обратился со встречными требованиями, в которых с учетом уточнений, просил признать за ФИО2 право собственности на:

- здание (индивидуальный жилой дом), назначение: жилое, площадью 205.6 кв.м., Кадастровый №, Этажность: 4, в том числе подземных: 1, Год завершения строительства: 2021,

- нежилое здание (летняя кухня) площадью 37.5 кв.м., кадастровый №, этажей: 2, год завершения строительства: 2021.

- нежилое здание (баня-гараж) кадастровый №, площадь: 118.6 кв.м., этажность: 1, год завершения строительства: 2021, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> А.

Сохранить на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> А, следующие обьекты недвижимости в существующем виде:

- здание (индивидуальный жилой дом), назначение: жилое, площадью 205.6 кв.м., Кадастровый №, Этажность: 4, в том числе подземных: 1, Год завершения строительства: 2021, в реконструированном виде;

- нежилое здание (летняя кухня) площадью 37.5 кв.м., кадастровый №, этажей: 2, год завершения строительства: 2021;

- нежилое здание (баня-гараж) кадастровый №, площадь: 118.6 кв.м., этажность: 1, год завершения строительства: 2021, в реконструированном виде.

В обосновании своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 674 ± 3 кв.м. с кадастровым номером: №, по адресу: г, Новосибирск 

<

адрес> А, с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, запись в ЕГРН № от 22,09,2016 г. что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29,10.2021 г, №,

На указанном участке ранее располагался жилой дом 1949 года постройки, площадью 38,5 кв.м., КН: 54:35:063465:55, инвентарный №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 15.12,2021 №, Указанный дом впоследствии был снесен и снят с кадастрового учета, на его месте и в его внешних границах относительно границ земельного участка со стороны 

<

адрес> был построен индивидуальный жилой дом со следующими параметрами: здание, назначение: жилое площадью 205.6 кв.м, кадастровый №, кроме того на земельном участке располагаются нежилое здание (летняя кухня) площадью 37.5 кв.м., кадастровый №, этажей: 2, год завершения строительства: 2021 и нежилое здание (баня-гараж) кадастровый №, площадь: 118.6 кв.м., этажность: 1, год завершения строительства: 2021, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> А.

Все вышеуказанные строения зарегистрированы в ЕНГРН в 2021 году в декларативном порядке.

Представленными в материалы дела заключениями (строительно-техническими, пожарной безопасности, санитарно-гигиеническими) подтверждена безопасность данных зданий и их соответствие строительным нормам и правилам.

Зарегистрированные постройки, по мнению ФИО2 не являются самовольными.

В настоящее время законодательство РФ исключает необходимость получения разрешений на строительство указанных объектов поскольку «Баня-Гараж» и «летняя кухня» являются вспомогательными объектами, предназначенными для обслуживания индивидуального жилого дома», а индивидуальный жилой дом зарегистрирован в декларативном порядке в соответствии с законом «О дачной амнистии».

Указанный индивидуальный жилой дом (который является в настоящее время единственным жильем для ФИО2 и ЕГО семьи, включая- жену ФИО3, и дочь ФИО4 2018 г,р.) построен в границах старого дома» имевшегося на земельном участке с 1949 года и находившегося в аварийном состоянии. Т.е. фактически произведена реконструкция старого дома.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем полагают, что подлежат удовлетворению встречные требования - о сохранении постройки в реконструированном виде.

Представитель истца: Мэрии г. Новосибирска и третьего лица Администрации Ленинского района г. Новосибирска, ФИО5, в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила уточненные требования удовлетворить, со встречными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Ответчик: ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд представителя.

Представитель ответчика: ФИО6 в судебном заседании не согласился с требованиями, указал, что устранить нарушение градостроительных правил можно путем перераспределения границ земельных участков, а так же разработкой нового проекта дорожного движения трамвайного транспорта, встречные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица: Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица: Управление архитектурно - строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Третье лицо: ФИО7, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в суд пояснения по делу, указала, что поддерживает требования Мэрии г. Новосибирска о сносе самовольных построек, указала, что данные постройки угражают жизни и здоровью граждан.

Третье лицо: ФИО8, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо: ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 674 м2.

22.08.2022 отделом муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска был проведен акт выездного обследования земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу 

<

адрес>.

В ходе осмотра определено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты недвижимости:

- здание жилого дома, расположенное без отступов от границ земельного участка со стороны 

<

адрес>

- здание «Летняя кухня», расположенное с отступом от южной границы земельного участка менее 1 метра;

- здание «Гараж-Баня», расположенное без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес>, с частичным занятием муниципальных земель.

Все три вышеуказанных объекта возведены с нарушением градостроительных регламентов.

30.08.2022 управлением по земельным ресурсам города Новосибирска ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного кодекса Российской федерации, и предложено привести строения - объекты, капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063465:24 в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, а также не нарушать права владельцев смежных участков.

5.12.2022 департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска при проведении акта обследования земельного участка установлено, что ранее выявленные нарушения ФИО2 не устранены. Разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства (ввод в эксплуатацию), в том числе реконструкцию объектов капитального строительства, управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска не выдавались, что является нарушением обязательных требований части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно акту выездного обследования от 31.05.2023, нарушения не устранены.

ФИО9 заявляя встречные требования и выражая несогласие с требованиями о сносе, представил заключения (строительно-техническими, пожарной безопасности, санитарно-гигиеническими), которыми подтверждает безопасность данных зданий и их соответствие строительным нормам и правилам.

По ходатайству представителя Мэрии г. Новосибирска была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено АНО Центр независимой экспертизы и оценки «ОКИС ЭКСПЕРТ», согласно заключению которой: 

«Здание жилого дома на земельном участке с КН № (

<

адрес>) расположено без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес>; крыльцо выступает за границу участка на территорию общего пользования. С восточной стороны отступ от границы участка с КН № составляет менее 3 метров. Эти нарушения не соответствуют требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016.

Привести здание жилого дома в соответствие с действующими градостроительными требованиями, нормами земельного законодательства полностью невозможно, но при выполнении нижеописанных мероприятий возможно устранить угрозу жизни и здоровью граждан и исключить снос. Для этого необходимо:

демонтировать крыльцо входа в дом, расположенное на пешеходной дорожке, за границей земельного участка (точки 5,6,7, 8, рис.3);

заложить входную дверь со стороны улицы;

организовать второй вход в дом со двора, перенести входную дверь на восточный фасад (если необходим второй вход);

выполнить реконорукцию кровли с организацией уклона в сторону собственногоучастка с целью исключения схода осадков снега и воды на соседний участок; установкаснегозадерживающих конструкций не предотвратит попадания снега на соседний участок.

заменить в оконных проемах на фасаде, выходящем на 

<

адрес> существующие рамы на рамы без открывающихся створок с целью исключения выпадения из окна предметов на пешеходную дорожку и проезжую часть;

оборудовать сигнализацией выезд из ворот помещения 1-го этажа для предупреждения пешеходов.

Также возможен вариант без реконструкции кровли:

- выполнить расчет максимального расстояния падения снега с крыши;

- выполнить перераспределение земель между соседними участками с КН № и КН № путем выкупа или обмена при заключении соглашения с владельцем соседнего участка для переноса границы между участками на максимальное расстояние падения снега с крыши жилого дома по 

<

адрес>, установить снегозадерживающие конструкции.

Здание «Летняя кухня» расположено на земельном участке с КН № (

<

адрес>) с отступом от южной границы земельного участка менее 1 метра, что нарушает требования п. 7.1 СП 42.13330.2016.

Для приведення здания «Летняя кухня» в соответствие с действующими градостроительными требованиями, нормами земельного законодательства и исключения его сноса необходимо:

- выполнить перераспределение земельного участка с КН № с землями муниципальной собственности с южной стороны участка в виде присоединения полосы между границей, зарегистрированной в ЕГРН и фактической границей (фигура междуточками «а-б-в-г-а») минимум до нормативного отступа 1 м за счет свободной территории (см. рис. 3,4, 5)) путем проведения кадастровых работ.

Здание «Гараж - баня» расположено на земельном участке с КН № (

<

адрес>) без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес> и южной стороны, что нарушает требования п. 7.1 СП 42.13330.2016.

Кроме того, здание «Гараж-баня» расположено в пределах «треугольника видимости» (поскольку перекресток нерегулируемый), который должен быть организован в этом месте для безопасного пересечения трамвайных путей по 

<

адрес> пешеходами с 

<

адрес>, что нарушает требования п. 11.16 СП 42.13330.2016.

Кроме того, расстояние от оси трамвайного пути до ближайшей стены здания «Гараж - баня» на момент проведения экспертизы составляет от 2,41 м до 2,6 м (рис. 1), что не соответствует требованиям п. 5.5 СП 98.13330.2018.

Для приведения здания «Гараж-баня» в соответствие с действующими градостроительными и строительными требованиями, нормами земельного законодательства и необходимостью обеспечения безопасности пересечения трамвайных путей пешеходами возможны 2 варианта мероприятий.

Перекресток может быть либо регулируемым, либо нерегулируемым. Безопасность должна быть обеспечена в обоих вариантах существования перекрестка

Для варианта нерегулируемого перекрестка необходимо:

- выполнить реконструкцию (перенести стену здания на проектную границу застройки со стороны 

<

адрес> с учетом «треугольника видимости» (см. рис. 3) для безопасного пересечения трамвайных путей пешеходами и обеспечения безопасности вдоль габаритов строения трамвайного пути, обслуживания стены здания с наружной стороны. При этом, сохраняется часть стены с южной стороны здания.

- при возведении забора по границе земельного участка со стороны 

<

адрес> в пределах «треугольника видимости», ограничить его высоту на размер не более 0,5 м от поверхности земли (согласно п. 11.16. СП 42.13330.2016);

Для варианта регулируемого перекрестка необходимо:

- выполнить проект организации регулирования перекрестка, оборудоватьперекресток средствами регулирования;

- выполнить реконструкцию (перенести стену здания на проектную границу застройки со стороны 

<

адрес> без учета «треугольника видимости» (см. рис. 4) для обеспечения безопасности вдоль габаритов строения трамвайного пути, обслуживания стены здания с наружной стороны. При этом, сохраняется часть стены с южной стороны здания, с восточной стороны здания.

Кроме любого из вышеприведенных вариантов необходимо:

для обеспечения безопасности пешеходов при выезде из гаража, лицевой фасад с выездом из гаража установить на расстоянии 3 м от границы участка со стороны 

<

адрес> для соответствия требованиям п. 4.17"СП 113.13330.2012;

выполнить уклон кровли здания внутрь участка, чтобы исключить сход снега и сброс воды с неё в габариты строения трамвайного пути;

выполнить перераспределение земельного участка с КН № с землями муниципальной собственности с южной стороны участка в виде полосы между границей, зарегистрированной в ЕГРН и сторонами фигуры между точками «а-д-е-ж-а» до нормативного отступа 1 м за счет свободной территории (см. рис. 3, 4, 5), чтобы не переносить стену здания с южной стороны.

Все объекты капитального строительства, расположенные в границах участка с КН № находятся за пределами зоны индивидуальной застройки (за красными линиями).

Согласно «Правил землепользования и застройки г. Новосибирска» земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне ИТ-2. В зоне ИТ-2 отсутствуют нормативы, установленные для объектов индивидуальной жилой застройки, в связи с чем, невозможно определить соответствие или несоответствие процента застройки участка действующим нормативам.

Все спорные строения, расположенные по адресу 

<

адрес> являются капитальными.

Согласно требований, указанных в таблице 1 СП 4.13130.2013, минимальное противопожарное расстояние между жилыми домами на соседних земельных участках по 

<

адрес> - 10 м. Фактическое расстояние между ними - 10,14 м.

Противопожарные расстояния, согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013, между жилыми и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка не нормируются. В непосредственной близости от хоз.построек «Гараж-баня» и «Летняя кухня» на соседних земельных участках строений нет.

Таким образом, нарушений пожарных строительно-технических требований при размещении жилого дома, хоз.построек «Гараж-баня» и «Летняя кухня» на земельном участке КН № и относительно прилегающих земельных участков и территорий нет.

Фактическое расположение и конструктивное решение здания жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан. При выполнении вышеперечисленных в ответе на вопрос № условий по приведению его в соответствие с действующими градостроительными требованиями, нормами земельного законодательства его сохранение не будет создавать угрозы жизни и здоровью.

Фактическое расположение здания «Летняя кухня» не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Фактическое расположение здания «Гараж-баня» создает угрозу жизни и здоровью граждан. При выполнении вышеперечисленных в ответе на вопрос № условий для здания «Гараж-баня» по приведению его в соответствие с действующими градостроительными и строительными требованиями, нормами земельного законодательства оно не будет создавать угрозы жизни и здоровью, т.к. его конфигурация и частично местоположение будет изменено».

При этом, при ответе на вопрос относительно расположения и создание угрозы зданием «Гараж-баня», эксперт в исследовательской части указал, что «Здание «Гараж - баня» (одноэтажное капитальное строение (стены из бетонных блоков), расположено без отступов от границы земельного участка со стороны 

<

адрес> и южной стороны.

За пределами границы участка со стороны 

<

адрес> проложены трамвайные пути.

Стена здания «Гараж - баня», расположена на границе участка со стороны 

<

адрес> с нарушением минимального расстояния до трамвайных путей.

Поскольку трамвайные пути — это инженерное сооружение, параметры которого должны обеспечивать, в первую очередь, безопасность для пешеходов и транспортных средств, для его строительства разрабатывается проект, в котором выполняются необходимые расчеты параметров в соответствии с нормативными требованиями. Это -расчеты, в том числе, по конструкции строения пути, по размещению пересечений пути с автодорогами, примыкающими улицами, с отступами от существующих строений. согласно нормативных расстояний.

Согласно архивных данных, трамвайные пути по 

<

адрес> были построены в 1977 году. На момент проектирования и строительства этих путей действовал СНиП II--1-76 Электрифицированный городской транспорт. Трамвайные и троллейбусные линии, в котором были обозначены минимальные расстояния от оси пути до строений:

В настоящее время дня трамвайных линий действует СП 98.13330.2018 Трамвайные и троллейбусные линии СНнП 2.05.09-90 (с Изменениями N I, 2), в котором относительно расстояний сказано:

п. 5.5 Минимальное горизонтальное расстояние от оси трамвайного пути на прямых участках до зданий, сооружений и устройств надлежит принимать, м:

до стен жилой части зданий - 20,0 (расстояние до стен жилой части зданий может быть уменьшено при обеспечении выполнения требований п. 4.8 настоящего свода правил и разработке необходимых мероприятий, но не менее, чем до 2,8 м);

степ иных зданий - 2,8 (при этом должна обеспечиваться возможность проезда машин аварийных служб по трамвайным путям).

Сопоставляя эти два документа, можно увидеть, что по расстоянию до стен нежилых зданий длиной более 2-х метров нормативное требование не изменилось и составляет 2,8 м.

Согласно техпаспорта БТИ от 06.06.2007 г. (л.д. 62-68, Том 3), жилой дом на участке с КН № существует с 1949 года, следовательно, участок эксплуатируется как минимум с данного времени.

Сопоставив Схему № 1 (составленную по результатам натурных измерений в рамках -нстоящей экспертизы) и ситуационный план техпаспорта БТИ от 06.06.2007 г. (л.д. 66, Том 3, фото 1, 2) можно увидеть, что на месте современного здания «Гараж-баня» ранее существовало нежилое строение (сооружение) с литерой Г2 (предположительно гараж), т.е. местоположения строения Г2 на ситуационном плане и северной части здания Гараж-баня» на Схеме № совпадают. У обоих объектов западная стена расположена по границе участка со стороны 

<

адрес> и северная стена - по северной границе по 

<

адрес>.

Длина стены нежилого строения (сооружения) с литерой Г2, расположенного по границе участка со стороны 

<

адрес> - около 15 м, что существенно больше 2 м. Следовательно, расстояние от оси трамвайного пути до ближайшей стены строения Г2 на момент составления техпаспорта БТИ от 06.06.2007 года, по норме должно быть минимум 2,8 м.

Фактически же, расстояние от оси трамвайного пути, ближайшего к участку, до ближайшей стены строения Г2 на момент составления техпаспорта БТИ от 06.06.2007 г. составляло менее 2,8 м, что не соответствовало требованиям СНиЛ И-41-76, а расстояние от оси того же пути, до ближайшей стены здания «Гараж — баня» на момент проведения экспертизы (12.01.24 г.) составляет от 2,41 м до 2,6 м (рис. 1), что не соответствует требованиям действующего СП 98.13330.2018. Также, при строительстве трамвайных путей, на всех нерегулируемых перекрестках примыкающих улиц для обеспечения безопасного их пересечения пешеходами и транспортными средствами должны были быть организованы «треугольники видимости» •рис. 2), исходя из требований действующих нормативных документов, расчетных скоростей движения по этим улицам трамвая, автомобильного транспорта и пешеходов.

Организация треугольников видимости:

- в соответствии со СНяП П-60-75 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов» (на период проектирования и строительства трамвайных путей):

п. 9.48 На наземных нерегулируемых пешеходных переходах в зоне треугольника видимости „пешеход -транспорт" не допускается размещение строений и зеленых насаждений высотой более 0,5 м, стороны треугольника видимости следует принимать 8x40 м при скорости движения транспорта 40 км /ч и 10x50 м при скорости 60 км /ч;

- в соответствии со СНнП 2-07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

п. 6.23*. На нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт-транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40. Для условий "пешеход-транспорт"размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8x40 и 10x50 м.

В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.

Примечание. В условиях сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта и пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования;

- в соответствии со СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНнП 2.07.01-89*» (с Изменениями N 1,2,3,4):

п. 11.16 На нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также на пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон треугольника для условий "транспорт-транспорт" и для условий "пешеход-транспорт" должны быть определены по расчету.

В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, соружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.

Примечание - В условиях сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.

Расчетная скорость трамвая — 25 км/час в соответствии со СНиП И-41-76 на период проектирования и строительства трамвайной линии.

Исходя из этого, на рис. 3 построены треугольник видимости для условия «пешеход - транспорт» 8x40 м на примыкании 

<

адрес> к 

<

адрес> и проектируемая линия застройки участка со стороны 

<

адрес>, которые показывают, как должны были быть обеспечены условия безопасности.

Для построения треугольника видимости была принята ширина тротуаров по обеим сторонам улицы - 0,75 м, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2ОТ7. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: п. 4.5.1.7 Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Треугольник видимости построен от ближайшего к ходу трамвая тротуара.

При проведении обследования установлено, что для условия «транспорт -транспорт» в этом месте безопасность обеспечивается наличием дорожных знаков «1.5. Пересечение с трамвайной линией», «2.5. Движение без остановки запрещено» и сферического зеркала (фото 3, 4), поэтому треугольник видимости для этих условий не построен.

На момент составления техпаспорта БТИ от 06.06.2007 г. со стороны 

<

адрес> трамвайные пути уже были проложены ранее и для обеспечения безопасности пересечения трамвайной линии пешеходами со стороны 

<

адрес> граница застройки участка с КН № должна была проходить по линии гипотенузы треугольника видимости (см. рис. 3), либо безопасность пересечения трамвайных путей пешеходами должна была быть обеспечена средствами регулирования и специального технического оборудования.

Вне пределов треугольника линия застройки установлена по линиям нормативных отступов от границ участка.

При обследовании объекта установлено, что вышеуказанная конфигурация проектируемой линии застройки (см. рис. 3) со стороны 

<

адрес> не соблюдена (здание «Гараж - баня» построено на границе участка с 

<

адрес> и 

<

адрес> без отступа и обеспечения треугольника видимости). Некоторые средства регулирования (знаки «1.5. Пересечение с трамвайной линией» и «2.5. Движение без остановки запрещено») и специального технического оборудования (дорожное сферическое зеркало) установлены у границы перекрестка, но они не обеспечивают необходимых условий безопасности (зеркало разбито), а также отсутствуют технические средства, регулирующие движение пешеходов (светофор и др.)».

Представитель ФИО2 не согласился с проведенной экспертизой и заявил ходатайство о проведении повторной экспертизы, которая была назначена специалистам федерального бюджетного учреждения сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации, согласно выводам которой: «Исследуемые объекты капитального строительства (индивидуальный жилой дом, нежилое здание (баня-гараж), нежилое здание (летняя кухня), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположены за пределами зоны застройки индивидуальными жилыми домами (за красной линией). Расстояние до границы красной линии застройки составляет 39,0м. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером № относительно границ красной линии застройки.

В результате сопоставления фактических данных о расположении объектов исследования относительно границ земельного участка с кадастровым номером №, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, с требованиями нормативных документов установлено следующее:

местоположение индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, противоречит требованиям строительных норм и правил в части градостроительных и землеустроительных требований, а именно требованиям изложенных в пункте 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями № 1, 2, 3, 4)» и Решении, утвержденном Советом депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка для жилых домов должен составлять 3м.;

местоположение нежилого здания (летняя кухня) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, противоречит требованиям строительных норм и правил в части градостроительных и землеустроительных требований, а именно требованиям изложенных в пункте 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями № 1,2, 3, 4)» и Решении, утвержденном Советом депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка для хозяйственных построек должен составлять 1м;

местоположение нежилого здания (баня-гараж) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, противоречит требованиям строительных норм и правил в части градостроительных и землеустроительных требований, а именно требованиям изложенных в пункте 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями № 1, 2, 3, 4)» и Решении, утвержденном Советом депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка для хозяйственных построек должен составлять 1м, и в пункте 5.5 СП 98ЛЗ^ЗЙз2Щ8 «Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90» минимальное горизонтальное расстояние от оси трамвайного пути на прямых участках до стен зданий должно составлять 2,8м;

максимальный процент застройки для эксплуатации индивидуальных жилых домов в границах земельного участка с кадастровым номером противоречит требованиям Решения, утвержденного Советом депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», согласно которым, максимальный процент застройки должен составлять 30%.

- месторасположение объектов исследования (индивидуальный жилой дом, нежилое здание («летняя кухня»), нежилое здание («баня-гараж»), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не противоречит требованиям нормативных документов, регламентирующих требования к размещению объектов в охранных зонах.

Устранение нарушений градостроительных требований возможно следующим путем:

переноса капитальных стен индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее требуемого (3 м) от границы со смежным участком с кадастровым номером № и неразграниченных земель кадастрового квартала №;

переноса капитальных стен нежилого здания «баня-гараж», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее требуемого (1 м) от границы со смежными неразграниченными землями кадастрового квартала №;

переноса капитальных стен нежилого здания «летняя кухня», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее требуемого (1 м) от границы со смежными не разграниченными землями кадастрового квартала №.

Перенос стен строения подразумевает проведение комплекса строительных работ по частичному демонтажу существующих конструктивных элементов строений, в том числе включающие в себя: демонтаж кровли, демонтаж окон (дверей), демонтаж наружных стен, демонтаж каркаса, разборка фундаментов с последующим проведением строительно-монтажных работ по устройству конструктивных элементов на расстоянии не менее требуемого от границы со смежными земельными участками.

Иных способов приведения фактического местоположения исследуемых строений в соответствие с градостроительными требованиями, без их сноса, не существует. Разработка проектной документации по переносу стен исследуемых строительных объектов не входит в компетенцию эксперта-строителя и производится специализированными организациями, имеющими право на выполнение работ по проектированию.

Также возможно рассмотрение варианта предоставления права ограниченного пользования земельным участком (сервитут), выкуп части земельного участка, перераспределения участков по согласованию сторон с соблюдением соответствующего законодательства

Строительные объекты (индивидуальный жилой дом, нежилое здание (баня-гараж), нежилое здание (летняя кухня), расположенные по адресу: 

<

адрес>, не противоречат требованиям строительных правил в части пожарной безопасности.

Техническое состояние конструктивных элементов строений (индивидуального жилого дома, нежилого здания (летняя кухня), нежилого здания (баня-гараж), расположенных по адресу: 

<

адрес>, оценивается как исправное, угроза обрушения конструкций отсутствует, исследуемые объекты, не противоречат требованиям строительных норм и правил в части пожарной безопасности, следовательно, вышеуказанные здания (индивидуальный жилой дом, нежилое здание (летняя кухня), нежилое здание (баня-гараж), расположенные по адресу: 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу повреждения (или уничтожения имущества) юридических и физических лиц, не несут.

Наличие каких-либо отклонений от градостроительных требований, не влияет на технические характеристики здания, в связи с чем, говорить в данном случае о наличии, либо отсутствии какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан, некорректно».

При этом в исследовательской части экспертом установлено превышения процента застройки, вместо положенного 30%, установлено 42,2%. Кроме того, экспертом установлено, что здание «гараж-баня» выходит за границы земельного участка и частично располагается на землях муниципалитета с нарушением регламентированного расстояния до трамвайных путей.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44) в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как предусмотрено п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как установлено в судебном заседании здание индивидуального жилого дома, площадью 205,6 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> и нежилого здания – летняя кухня, площадью 37,5 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, находятся в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Норма аналогичного содержания приведена в пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Проведенными по делу судебными экспертизами установлено нарушение градостроительных норм только в части отступов от границ земельного участка, а так же размещение входной группы –крыльца индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что крыльцо демонтировано, кроме того, собственник соседнего земельного участка с которым граничит земельный участок ФИО2 и именно на границе с его земельным участком возведен жилой дом, ФИО8, дал согласие на размещение на границе земельного участка жилого дома, указал, что его права не нарушаются данной постройкой. Индивидуальный жилой дом используется ДФИО2 для проживания своей семьи, другого жилова пормещения у него нет. Так же установлено, что для нежилого помещения «летняя кухня» нарушения отступов не значительные, вместо 1 метра до Южной границы, 0,8 метров. Кроме того, обе судебные экспертизы установили, что сами по себе здания соответствуют строительным и пожарным нормам. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.11.2003 N 387-О, от 15.07.2010 N 931-О-О, от 25.02.2016 N 242-О неоднократно отмечал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Как разъяснено в п. п. 25, 30 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается в том числе и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с указанным правовым регулированием, суд приходит к выводу об отсутствии оснований сноса индивидуального жилого дома и летней кухни, ввиду того, что снос самовольной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, которая не должна создавать дисбаланса между интересами сторон, стороной истца не приняты иные меры и способы защиты права не связанные со сносом.

Данных о наличии существенных нарушений требований, предъявляемых градостроительным законодательством материалы дела, не содержит и доказательств наличия таких нарушений истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, при этом допущенное при возведении (создании) спорной постройки незначительное нарушение градостроительных норм и правил в части минимальных отступов от границ земельных участков, не влечет последствия в виде признания ее самовольной постройкой и ее сноса, при отсутствии в данном случае доказательств отклонения от градостроительных и строительных норм и правил создающего угрозу жизни и здоровью граждан и нарушающего права и интересы третьих лиц.

Требования ФИО2 о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом и летнюю кухню подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, его строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, дом соответствует строительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, пригоден для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается заключениями лицензированных организаций.

Таким образом, самовольно возведенная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

При оценке данных обстоятельств суд исходит из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом системного единства положений статьей 222, 234 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на данные объеты при условии, если это не создает угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает прав третьих лиц.

При разрешении требований о сносе нежилого здания «баня гараж» суд исходит из следующего. Судебными экспертизами подтверждено, что данное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, частично располагается на земельном участке принадлежащему муниципалитету, кроме того имеет существенные нарушения, а именно не соблюдено расстояние до трамвайных путей, высота здания превышает 0,5 метра, в связи с чем создана реальная угроза гражданам. Представителем Мэрии г. Новосибирска, в судебном заседании было указана, что перераспределение границ земельного участка и предоставление части земельного участка со стороны трамвайных путей, не возможно, так как необходимо соблюсти положенное расстояние 2,8 м., а так же обеспечить треугольник видимости. Более того, жители 

<

адрес> не однократно обращались в различные органы, на нарушение их прав на безопасное пользования транспортной инфраструктурой, указали на тот факт, что постройка перекрывает видимость выезда с переулка, создает угрозу ДТП и жизни пешеходов (л.д. 117, т.3) Из содержания экспертного заключения следует, что иных способов приведения фактического местоположения исследуемых строений в соответствие с градостроительными требованиями, без их сноса, не существует.

Довод представителя ФИО2 о том, что срок исковой давности о сносе постройки, пропущен, судом отклоняется.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). На требования о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В связи с чем, требования о признании строения самовольным и обязании снести здание «гараж-баня» подлежит удовлетворению, а требования о признании права собственности на здание «гараж-баня» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Мэрии г. Новосибирска к ФИО2 о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Признать здание «гараж-баня», расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № самовольной постройкой.

Обязать в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести здание «гараж-баня», расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

В остальной части требований отказать.

Встречные требования ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на 

- здание- индивидуальный жилой дом, площадью 205,6 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>а;

- нежилое здание – летняя кухня, площадью 37,5 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-169/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска. 

Секретарь с/заседания

М.И. Елисеева