Дело № 2а-341/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 марта 2021 года

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года город Кандалакша 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В., 

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием прокурора города Кандалакши Лоскутова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кандалакши 

в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой,

заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

Прокурор города Кандалакши (далее – прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Кандалакши в порядке надзора проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого была выявлена страница, на которой размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация, рекламирующая и позволяющая приобрести гражданам медицинские заключения, справки без проведения медицинских осмотров, в том числе справки для водителей, то есть информация, запрещённая к распространению в Российской Федерации. Данная информация размещена в сети «Интернет» на сайтt по адресу: 

<

данные изъяты> открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц. На момент проверки указанный интернет-ресурс не внесён в Единый реестр доменных имен, указателей, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. 

Cогласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов 

<

данные изъяты> отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайте по указанному сетевому адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании прокурор города Кандалакши Лоскутов В.П. поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Заслушав прокурора города Кандалакши Лоскутова В.П., исследовав материалы дела, суд признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено статьёй 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

По правилам части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 года № 972н, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с пунктом 9 Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 сентября 2020 года № 925н, выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 года № 344н, Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "оториноларингологии", "офтальмологии", "неврологии" и "функциональной диагностике", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)".

Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию".

Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике".

Таким образом, выдача медицинских справок и заключений производится исключительно в медицинских организациях и после осмотра гражданина врачами, получение указанных медицинских документов иным способом - противоправно. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой города Кандалакши мониторинга сети «Интернет» в порядке надзора, была выявлены страницы, размещённые в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, на которых опубликована информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации, а именно, сообщается о возможности приобретения за плату медицинских справок и медицинских заключений без проведения медицинских осмотров.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, сведения, размещенные в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> побуждают неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний и способствуют их совершению.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр не внесён. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов 

<

данные изъяты> отсутствует, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным. Указанный сайт зарегистрирован в Германии. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждает неопределённый круг лиц к совершению противоправных деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании вышеприведённой информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. 

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещённую для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

С учётом изложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора города Кандалакши удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан